北大校長林建華:建議取消自己副部級官員級別

全國人大代表、北京大學(xué)校長林建華

就業(yè)網(wǎng)站上最近流傳著一個段子：某學(xué)生本科讀的是重慶大學(xué)，碩士讀的是浙江大學(xué)，博士讀的是北京大學(xué)，結(jié)果畢業(yè)證上統(tǒng)統(tǒng)蓋的是校長林建華的章。找工作的時候，面試官調(diào)侃說：“造假也要專業(yè)一點嘛，你就不能多刻幾個章?”(注：五年間，林分別在這三個高校任職)

這個段子，說的是具有官員身份的中國校長換員過頻：一個學(xué)校沒干兩年，就主政它校。表面上看，這無可厚非，中國的高校有行政級別，在高校工作的人也有仕途發(fā)展需要，院長是處級，副校長是副局級，常務(wù)副校長是正局級，校長是副部級，一旦在本校難以進步，調(diào)任它校或進入黨政機關(guān)晉升自是合理通道。但是，對于學(xué)校發(fā)展來說，行政色彩過濃，學(xué)術(shù)氛圍必然就要變淡。因此，每到全國“兩會”上，云集了眾多高校校長的人大代表、政協(xié)委員群體，必然要對這一問題響亮發(fā)聲。

有意思的是，今年發(fā)聲的人，正是上文提到的林建華，被稱為“改革校長”的他對解決高校行政化的問題提出了更為直接的建議：“如果能夠把級別去掉是最好的，如果真是去掉了，那對于去行政化肯定是有好處的。”

看到這，小伙伴們驚呆了，高校去掉行政級別，校長、書記就都沒有級別了。這位副部級的北大校長，竟然建議取消自己的行政級別，可見高校行政化已讓校長感受到了“切膚之痛”。

高校去行政化，談了很多年，只聽聲響，動靜不大。長安街知事清楚地記得，幾年前，人大原校長紀寶成作為人大代表，就是去行政化呼聲最高者，每次一談到這一問題，他必然言辭激烈縱論一番，引來媒體圍觀無數(shù)。而事實上，他本人卻將“行政化做到了極致”，有人大教授稱，每逢校內(nèi)開會，會議都會按照嚴格的順序排座、發(fā)言，任何環(huán)節(jié)都不可越級，中央巡視組到人大巡視也特別提到干部職工反映學(xué)校行政化色彩濃?，F(xiàn)在回想紀校長當(dāng)年的言論真是有種啪啪打臉的趕腳。

去年剛剛成為清華大學(xué)副校長的全國人大代表施一公也“吐槽” ，最近一些高校的會議很多，“行政化”趨勢加重。不過，他并不Care校領(lǐng)導(dǎo)的級別問題，在他看來，“行政化”并不體現(xiàn)于校長、副校長的行政級別。而是指教授和科研人員不把主要精力用于科研和學(xué)術(shù)上，卻用在了冗長的行政環(huán)節(jié)中。

高校的根本使命是培養(yǎng)人，高校制度建設(shè)的最終目的是有益于提升培養(yǎng)人才的質(zhì)量。如果大學(xué)是一個行政化的機構(gòu)，自上而下地執(zhí)行命令，是不利于完成人才培養(yǎng)的根本任務(wù)的。在這一方面，無論是教育部門領(lǐng)導(dǎo)、校長、教授還是學(xué)生，都能達成共識。但問題的關(guān)鍵是，高校去行政化說了這么多年，為何就難見行動呢?全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克接受采訪時就說，加快去行政化已經(jīng)在中央文件里面多次出現(xiàn)，但這方面的步伐邁得非常慢，對此我個人覺得是很不滿意的，我們應(yīng)該果斷地加快這方面的工作進程。

慢，確實有慢的道理。因為，這影響著很多人的利益。從人事格局上來說，高校行政化的受益者不少，特別是從事非教學(xué)工作的干部，他們的收入、名望雖然沒有教授們高，但掌握著科研資金分配、人事考核、招生就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力，在學(xué)校里是“能辦事、會辦事”的人物，由于高校建設(shè)發(fā)展的需要，他們與行政管理部門溝通、對接、辦事的才能和地位不可替代，因此校內(nèi)地位顯赫。更為重要的是，他們本身走的就是從政之路，而非治學(xué)之路，“級別”是工作的最大目標(biāo)，當(dāng)了處級，自然就要“瞄準”副局級，而高校的副局級干部就是副校長，最終也就誕生了許多財務(wù)處長、后勤處長、辦公室主任出身的校領(lǐng)導(dǎo)，他們對行政工作更為熟悉，采用的工作方法也更為行政化，久而久之，行政化的色彩自然越發(fā)濃厚。

說到底，關(guān)鍵還是從上到下的“級別”問題，林校長看來已經(jīng)抓住了問題的要害?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出，要推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。取消級別的意義在哪?不得不提紀校長的一句名言，他說，“去行政化”并不是不要行政管理。事實上，用行政手段來管理學(xué)校，本身就是對“級別”一種強化，因為行政管理強調(diào)下級對上級命令的執(zhí)行，高校的行政部門有了級別，自然就是在“管理”老師和學(xué)生，而非服務(wù)了。

很多高校都在做一些嘗試，如建立學(xué)術(shù)委員會，成員由學(xué)者和教師推薦，又比如院長和教授團隊采用聘任制等等，試圖通過一些“編外”的辦法來解決問題。有分析指出，“一校兩制”并不符合中國國情，因為大家敬畏“級別”，只要“級別”存在，沒有級別的必然在有級別的人面前身份尷尬，更別提相互制約甚至是提要求了。

從實踐上看，“取消級別”并沒有那么難。當(dāng)前的群團組織改革就提供了很好的范本，上海在試點中任用了三名兼職的團市委副書記，沒有行政級別，一樣為青年服務(wù)。這一模式，可為高校改革提供借鑒。

任何改革都要有個突破口。我們在談?wù)撟黠L(fēng)建設(shè)時，總喜歡用以上率下一詞，此言確是真理，取消行政級別，也有個示范引領(lǐng)的過程。從這點上說，林校長確實是位堅定不移的改革者。