虛假大學(xué)為何屢禁不止 非學(xué)歷性教育機(jī)構(gòu)“渾水摸魚(yú)”

日前，北京信息工程大學(xué)、北京工商管理大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)學(xué)院等73所“大學(xué)”出現(xiàn)在一份“虛假大學(xué)警示榜”上。讓人吃驚的是，這些“看上去不錯(cuò)的”學(xué)校，原來(lái)根本不存在。

4年間，400余所虛假大學(xué)粉墨登場(chǎng)，考驗(yàn)著學(xué)生和家長(zhǎng)的眼力。虛假大學(xué)為何屢禁不止?

虛假大學(xué)死灰復(fù)燃

盡管已經(jīng)被認(rèn)定為虛假大學(xué)，北京科技師范大學(xué)的網(wǎng)站仍能正常瀏覽，“官網(wǎng)”上的大多數(shù)通知沒(méi)有落款和署名，而最新一條的新聞則是2010年發(fā)布的。網(wǎng)站顯示學(xué)校地址是“北京市燕京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海油大街238號(hào)”，經(jīng)查，這個(gè)地址并不存在。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，最新曝光的73所“大學(xué)”依然沿用此前手法，模仿正規(guī)高校捏造“校名”，仿造正規(guī)“校徽”，抄襲、盜用正規(guī)高校的學(xué)校簡(jiǎn)介、校園新聞、校園活動(dòng)等內(nèi)容以偽裝成自己的“學(xué)校官網(wǎng)”，自建未在工信部備案或盜用其他實(shí)體單位的網(wǎng)站備案信息，以供查詢(xún)。本次名單共有73所虛假大學(xué)，涉及16個(gè)省份。

專(zhuān)注于“服務(wù)高中生大學(xué)專(zhuān)業(yè)選擇”的上大學(xué)網(wǎng)，在收集大學(xué)專(zhuān)業(yè)信息等過(guò)程中，曾發(fā)現(xiàn)過(guò)一些虛假大學(xué)的信息。于是，2013年該網(wǎng)站發(fā)布了第一批百所虛假大學(xué)。上大學(xué)網(wǎng)創(chuàng)始人夏雪介紹，第一批名單出現(xiàn)后，不斷有網(wǎng)友提供新線索，所以接連公布了五批。在此次公布名單的頁(yè)面上，還有網(wǎng)友繼續(xù)舉報(bào)并附上了網(wǎng)址。

“虛假大學(xué)名單的核實(shí)工作花費(fèi)近半年”，最基本的核查做法是，對(duì)照2015年教育部公布的全國(guó)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校名單。夏雪提到，“如果不在這兩份名單中，我們還將進(jìn)一步查實(shí)網(wǎng)站的域名等備案情況，以保證結(jié)論真實(shí)可靠”，而佐證信息，如學(xué)校簡(jiǎn)介抄襲盜用情況也被一同公布了出來(lái)。

非學(xué)歷性教育機(jī)構(gòu)“渾水摸魚(yú)”

最新的虛假大學(xué)名單一經(jīng)公布就引起了關(guān)注，部分媒體冠以“野雞大學(xué)”進(jìn)行報(bào)道。

“從真正意義上說(shuō)，‘野雞大學(xué)’有實(shí)體學(xué)校，只是學(xué)歷不被承認(rèn)。而我們公布的是虛假大學(xué)，它們壓根連實(shí)體學(xué)校都沒(méi)有，只是利用網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳招搖撞騙而已。”夏雪表示。

面對(duì)混雜的網(wǎng)絡(luò)信息，即使做了四年“打假”工作的上大學(xué)網(wǎng)，也會(huì)遇到“鑒別上的困難”。夏雪發(fā)現(xiàn)，一些非學(xué)歷性教育機(jī)構(gòu)“更容易讓人產(chǎn)生更大困惑”。

虛假大學(xué)已經(jīng)足以考驗(yàn)學(xué)生和家長(zhǎng)的鑒別力了。然而，一些民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的做法更讓人“防不勝防”。

北京人文大學(xué)、北京東方大學(xué)、北京建設(shè)大學(xué)、中國(guó)信息大學(xué)等36所學(xué)校，雖然它們并不在教育部高校名單之中，但也不是虛假大學(xué)。它們有辦學(xué)場(chǎng)地和一定的辦學(xué)資質(zhì)，它們是北京市教委認(rèn)定的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)。

民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的招生工作可以“自行組織”。云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏認(rèn)為，夸大宣傳、利用虛假信息吸引學(xué)生的手段較為常見(jiàn)，他們還往往打著“聯(lián)合辦學(xué)”“合作辦學(xué)”的幌子來(lái)招生。對(duì)他們來(lái)講，“招生就是招錢(qián)，辦學(xué)就是撈錢(qián)”。“它們的招生手段正從‘非常規(guī)’向‘非法’演化，這些教育機(jī)構(gòu)更須警惕”。

根據(jù)北京人文大學(xué)官網(wǎng)提供的信息，記者致電該校招生辦詢(xún)問(wèn)能否招錄取成績(jī)低于本科，卻想到該校上本科的學(xué)生。自稱(chēng)是該校招生辦主任的男子，當(dāng)即就給予了肯定的回答。

“我們學(xué)校大部分都是本科專(zhuān)業(yè)，只有少部分專(zhuān)科”。他還解釋道，“可以進(jìn)行計(jì)劃外單招”，只要通過(guò)專(zhuān)科線就可以，如果分?jǐn)?shù)夠高，“專(zhuān)業(yè)可以自己選”。男子還介紹，學(xué)校一年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是12800元，“畢業(yè)后可以拿到本科文憑”。

而事實(shí)上，按規(guī)定這類(lèi)民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)不具備頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷文憑的資質(zhì)。他還提醒記者，“高考后再聯(lián)系”。

“確實(shí)有學(xué)生通過(guò)這類(lèi)培訓(xùn)拿到了自考本科文憑，但是，這類(lèi)機(jī)構(gòu)在宣傳過(guò)程中故意省略‘培訓(xùn)’字眼，誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)”，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，“這樣的做法由來(lái)已久，規(guī)范辦學(xué)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)尤為重要”。

早在2013年，北京市教委就出臺(tái)通知，要求非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，不能稱(chēng)為“大學(xué)”，不得冠以“中國(guó)”“中華”和“國(guó)際”等字樣。然而，這樣的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)依然存在。

保障學(xué)生及家長(zhǎng)的知情權(quán)

曾經(jīng)上榜的虛假大學(xué)北京財(cái)貿(mào)學(xué)院和北京工商學(xué)院再次上榜，這些學(xué)校在被首次曝光后長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間中，其網(wǎng)站仍可正常登錄，或者僅僅是更換域名出現(xiàn)。

直接關(guān)系到學(xué)生的利益，甚至是前途命運(yùn)的虛假大學(xué)現(xiàn)象為何屢禁不絕?

羅志敏認(rèn)為，社會(huì)上的“唯文憑論”是目前虛假大學(xué)不斷“推陳出新”的原因之一，在“低入學(xué)和畢業(yè)門(mén)檻”等誘惑下，部分學(xué)生抱著僥幸心理去報(bào)名入學(xué)，企圖獲得一個(gè)將來(lái)升學(xué)、就業(yè)能用得上的文憑。

而另一方面，羅志敏介紹，我國(guó)的教育體系一條主線是普通教育加成人教育，另一條主線是學(xué)歷教育和教育培訓(xùn)。但現(xiàn)實(shí)的情況下，由于缺乏監(jiān)管，一些機(jī)構(gòu)為了多招生、多賺錢(qián)，往往利用信息不對(duì)稱(chēng)，即廣大家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育信息不熟悉，把成人教育包裝成普通教育，把教育培訓(xùn)包裝成學(xué)歷教育，“充分保障學(xué)生及家長(zhǎng)的知情權(quán)和選擇權(quán)，這是招生工作必須要把握的一條底線”。

事實(shí)上，教育部每年會(huì)在招生季前后公布最新的全國(guó)高等學(xué)校名單，近期將發(fā)布2016年最新的正規(guī)大學(xué)名錄。

在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，虛假大學(xué)層出不窮并不僅僅是教育部門(mén)的責(zé)任，“它是明顯的詐騙行為，如同電信詐騙一樣，應(yīng)將其納入網(wǎng)絡(luò)虛假信息的管理范疇”。

羅志敏則建議，教育、工商、公安部門(mén)應(yīng)該劃定明確的職責(zé)，監(jiān)管此類(lèi)事件。同時(shí)，高校也要自查自糾，核查各校招生計(jì)劃，是否存在違規(guī)發(fā)布招生廣告、進(jìn)行虛假招生宣傳等問(wèn)題，保障高考招生工作順利進(jìn)行。(來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)，記者 陳鵬 本報(bào)通訊員 李明然)