教育信息化的國際趨勢與啟示

2016年國際教育信息化大會前夕，中國教育部教育管理信息中心、北京師范大學智慧學習研究院和教育信息化協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦了“教育信息化國家戰(zhàn)略、政策和領導力”高層對話，旨在通過主題演講、高層研討、國際合作的方式，在參考國際經驗和國內實踐的基礎上，對教育信息化的國家戰(zhàn)略、政策發(fā)展和教育信息化領導力等主題進行深入探討。美國教育部教育技術辦公室主任約瑟夫·南(Joseph South)、聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所所長西爾維亞·蒙托亞(Silvia Montoya)、中國教育部教育管理信息中心主任展?jié)⒅袊逃拷處煿ぷ魉舅鹃L王定華、北京師范大學副校長周作宇、智慧學習研究院院長黃榮懷等國內外教育信息化專家，針對教育2030議程、教育信息化的新動向、中美教育信息化的戰(zhàn)略差異及不同社會、經濟文化背景和社會信息化階段下的教育信息化重點等議題深入討論。

中國教育部近日印發(fā)的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，中國教育信息化工作取得了突破性進展，網絡教學環(huán)境大幅改善，全國中小學?；ヂ?lián)網接入率已達87%，多媒體教室普及率達80%;優(yōu)質數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學日漸普及;全國有6000萬名師生已通過“網絡學習空間”探索網絡條件下的新型教學、學習與教研模式。

然而，在“教育信息化國家戰(zhàn)略、政策和領導力”高層對話中，華東師范大學副校長任友群表示，當前中國的教育信息化仍存在很多問題，例如一些教育行政部門和學校仍然沒有充分認識到信息技術對教育的革命性影響;信息化與教育教學“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大等。

那么，我們該如何根據(jù)國際上的教育評價體系預見教育信息化的發(fā)展新趨勢?如何參考發(fā)達國家的教育信息化發(fā)展經驗，建設網絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系與“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會?這次對話內容或許能帶給我們一些啟發(fā)。

教育2030議程——信息技術能力是重要指標之一

去年，聯(lián)合國193個會員國一致通過了《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展目標議程》，包括17項可持續(xù)發(fā)展目標，其中第4項(SDG4)是關于全球教育2030議程及目標，即確保全納、公平的優(yōu)質教育，促進全民享有終生學習的機會。

教育2030議程具體包括10個目標，即到2030年，確保所有兒童完成免費、公平和優(yōu)質的中小學教育，并取得相關和有效的學習成果;確保所有兒童獲得優(yōu)質幼兒發(fā)展、看護和學前教育，為他們接受初級教育做好準備;確保所有人平等獲得負擔得起的優(yōu)質技術、職業(yè)和高等教育;大幅增加掌握就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)所需的相關技能;消除教育中的性別差距，確保殘疾人、土著居民和處境不利兒童等弱勢群體平等獲得各級教育和職業(yè)培訓;確保所有青年和大部分成年人具有識字和計算能力;確保所有參與學習的人都掌握可持續(xù)發(fā)展所需的知識和技能;建立和改善兼顧兒童、殘疾和性別平等的教育設施;在全球范圍內大幅增加發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家為發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家提供的高等教育獎學金數(shù)量;大幅增加合格教師的人數(shù)，具體做法包括在發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家開展師資培訓方面的國際合作。

針對這10大目標，聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所(UIS)制定了11個全局指標(Global Indicator)來檢測各個國家和地區(qū)在具體目標上的實施進展。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所所長西爾維亞·蒙托亞(Silvia Montoya)在解析教育2030議程的監(jiān)控指標時表示，信息技術(ICT)能力是此項考核的重要因素之一。

聯(lián)合國教科文組織對各國的教育監(jiān)控具體包括：具有熟練閱讀和數(shù)學能力的兒童和年輕人的百分比;智力發(fā)展正常的5歲以下兒童百分比及小學前完成一年以上有組織學習的兒童比例;青年或成人參與教育和培訓的比例;具有信息技術能力的青年或成人的比例;平等指標(性別、地區(qū)、經濟狀況等);能有效閱讀和計算的青年或成人比例;全球公民教育和可持續(xù)發(fā)展教育成為主流;具有基礎服務設施(電力、互聯(lián)網、計算機、飲用水等)的學校比例;用于獎學金的海外發(fā)展資助;受過培訓的教師比例。

西爾維亞·蒙托亞表示，因為全局指標并不能詳細反映各個國家和地區(qū)的具體情況，因此聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所又制定了43項更為詳細的主題指標(Thematic Indicator)，具體包括了各國兒童基礎教育階段的參與和完成比例;全民參與各學段學習的政策與實施情況;兒童及青年掌握的知識與能力的考查等。其中，信息技術能力、數(shù)字文學(digital literacy)與文學能力被列入“能力”的考查范疇。

針對教育可持續(xù)發(fā)展指標，中國教育部教育管理信息中心主任展?jié)赋?，教育發(fā)展也要以指標為導向，中國教育現(xiàn)代化和教育信息化的發(fā)展也需從可持續(xù)發(fā)展的角度制定具體可考核的指標，可以借鑒教育2030議程的10個目標和聯(lián)合國教科文組織的11項全局指標，制定具體的教育現(xiàn)代化和教育信息化遠景規(guī)劃，并出臺具體的考核指標。

美國教育技術計劃2016——運用技術改善學習

去年年底，美國聯(lián)邦教育部頒布了主題為“為未來而學習：重新構想技術在教育中的角色”的“教育技術計劃(NETP)2016”。據(jù)悉，美國總統(tǒng)奧巴馬非常重視高科技的發(fā)展，2013年就提出一個愿景——“五年之內讓美國99%的課堂都有寬帶，讓學生和老師能夠享受到高質量的數(shù)字內容，”并把教育技術從教育領域提升到國家戰(zhàn)略層面。

美國“教育技術計劃2016”的關注點從原來的“技術該不該用于學習”轉到了“如何運用技術來改善學習”，并且特別強調教育技術領導力的作用，鼓勵培養(yǎng)學生終身學習能力，促進學生非認知能力的提升，通過技術創(chuàng)建全方位的教與學的環(huán)境，讓學習隨時發(fā)生，讓學生隨時擁有正式或非正式的學習環(huán)境;并且重新定位領導的角色，加強領導監(jiān)控力度;創(chuàng)建多樣化、人性化、個性化的評估體系，利用技術進行潛力開發(fā)，對教育效果進行多維度評價。

美國教育部教育技術辦公室主任約瑟夫·南說，該計劃的目的是讓每個學習者都能通過技術參與學習體驗，而且是主動參與。因此，美國教育信息化的革新將創(chuàng)建開放空間，豐富教學資源，擴大合作對象，使學生感受真實模擬體驗，促進學生個性化學習;發(fā)展學習者的批判性思維以及解決復雜問題的能力，培養(yǎng)學生的非認知能力等。因此，評價方式必須多樣化，評價內容也將更加豐富。

“信息技術將催生新的學習體驗，那么教師就需要掌握信息技術能力，而且要轉變角色。”約瑟夫說，美國“教育技術計劃2016”指出，確保教育者擁有全面的技術支持，可以隨時隨地與數(shù)據(jù)、資源、專業(yè)知識連接。在教育技術背景下，教師不僅是知識技能的傳授者，也是學習體驗的設計者、學生學習的引導者、促進者和激勵者，同時又是學生和同行的合作者。

北京師范大學智慧學習研究院院長黃榮懷認為，信息化領導力是信息化時代領導者吸引和影響追隨者及利益相關者，并持續(xù)實現(xiàn)群體和組織目標的能力。信息化領導力有兩個表現(xiàn)，一是信息時代的學校領導力，二是信息化建設的執(zhí)行力。學校信息化領導力是一個分布式領導力，領導高層包括校長、副校長、校務委員;中層包括科室主任、年級主任、學科主任以及意見領袖和利益相關者。

“在調查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎全美國的學校都有寬帶，但是只有30%的學校的帶寬足夠用來支持數(shù)字化的學習。”約瑟夫說，為了改變這種狀況，美國聯(lián)邦通訊委員會開展了各類項目，實現(xiàn)學校和圖書館聯(lián)網，并在手機上開發(fā)支持此功能的平臺，讓所有學生隨時隨地使用完善的基礎設施。

根據(jù)“教育技術計劃2016”的具體內容，美國教育正在改變信息技術下的教學環(huán)境與評價方式，正在培養(yǎng)有責任感的未來數(shù)字公民。

黃榮懷在討論時表示，在不同的歷史條件和社會文化背景下，一個國家的信息化戰(zhàn)略部署側重點有所不同，并以美國教育技術計劃2004、2010、2016為例，分別從裝備、資源、學習、教學、評估和教師專業(yè)發(fā)展等6個方面比較了美國三次教育技術計劃的差異。

教育公平——需要填平“數(shù)字使用鴻溝”

“積極推動信息技術與教育融合創(chuàng)新發(fā)展。”“堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。”“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育、通過知識改變命運。”習近平總書記在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出了中國教育信息化“十三五”規(guī)劃的核心指導思想。劉延東副總理在2015年的第二次全國教育信息化工作電視電話會議上強調了信息化對教育的革命性影響，指出全面深化“三通兩平臺”，努力做好“四個提升”，要加快推動信息技術和教育的融合創(chuàng)新，著力實現(xiàn)“四個拓展”。

中美兩國在全國教育信息化的建設方面存在一些共性，也存在較多差異。從基礎設施的建設來看，中國強調“三通兩平臺”的基礎設施和資源建設，而美國的建設內容更精確，更強調學校層面的寬帶和高質量資源的可及性;從教師能力建設看，中國對于教師信息化能力的提升和角色的轉變描述較為淡化，而美國則著重強調教師的能力提升;從管理能力的方面看，中國較為重視管理平臺、管理信息化的建設，而美國則直接強調信息化領導力，并直指技術促進學習的共識和規(guī)劃的具體實施。美國“教育技術計劃2016”有一個部分特別探討技術支持的評價，可見美國對于大數(shù)據(jù)支持下的評價手段的重視。

教育公平是中國教育信息化“十三五”規(guī)劃和美國“教育技術計劃2016”共同提到的內容，但是中國更強調用信息技術促進教育公平，美國則更強調信息技術使用的公平。

中國教育部教師工作司司長王定華表示，當今教育必須重視三個方面，即教育公平、教育質量和教育管理，其中信息技術使用的公平也是教育公平的一個重要方面;教師教育技術能力培訓應該成為教師工作的一項重要內容，需要對培訓師進行培訓，改善培訓的模式和方法;可以與美國互派培訓人員，相互學習，進而推動教師教育技術能力的全面提升，也可以嘗試建立幾個教師教育技術能力培訓基地，推動培訓工作順利開展。

正如北京師范大學副校長周作宇所說，國際合作、交流與碰撞是一種智慧的學習，往往能夠產生出豐碩的成果。國際上教育信息化的發(fā)展提供了有益借鑒和重要啟示：教育發(fā)展要以具體可考核的指標作為指引;突出教育信息化領導力的建設;關注并努力解決“數(shù)字使用鴻溝”;倡導大數(shù)據(jù)支持的過程性學業(yè)評價模式;創(chuàng)新教師培養(yǎng)和培訓模式，通過個性化的培訓提高教師教育技術能力。