民辦教育發(fā)展新階段 進入分類管理時代

今后，民辦學校將建立分類管理制度，對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性的分類管理;非營利性民辦學校與公辦學校享有同等政策;不允許舉辦營利性民辦義務教育階段學校。近日，國務院印發(fā)《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》提出，對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理以及差別化扶持，在財政、稅費、用地、收費等方面對非營利性民辦學校給予更大扶持。

《若干意見》共7部分30條，以加強黨對民辦教育的領導為方向，以促進民辦教育健康發(fā)展為目標，以分類管理為基礎，以差別化扶持和規(guī)范管理為抓手。

加強黨對民辦學校的領導?！度舾梢庖姟窂娬{全面加強民辦學校黨的建設，選好配強黨組織負責人，加強和改進思想政治教育，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學方向，培育和踐行社會主義核心價值觀。

創(chuàng)新體制機制?！度舾梢庖姟诽岢?，民辦學校實行非營利性和營利性分類管理，完善扶持制度。明確非營利性學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學;營利性學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家有關規(guī)定進行分配。加大財政投入力度，建立健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。落實民辦學校學生與公辦學校學生享有同等資助政策;在財政、稅費、用地、收費等方面對非營利性民辦學校給予更大的扶持;完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制。健全退出機制。

提高辦學質量是民辦學校的生命線和核心競爭力?！度舾梢庖姟芬龑褶k學?？茖W定位，深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。大力加強教師隊伍建設，吸引各類高層次人才到民辦學校任教。培育優(yōu)質教育資源和品牌，全面提升教育教學質量，培育一批有理想、有境界、有情懷、有擔當的民辦教育家。

《若干意見》還提出，要加快現代學校制度建設，提高民辦教育管理服務水平。明確民辦學校法人治理結構，強化學校章程作用，健全資產管理和財務會計制度，建立健全安全管理機制和應急機制，規(guī)范學校辦學行為，落實安全管理責任。同時，要求中央和地方建立部門協調機制，進一步簡政放權，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政許可行為;建立和完善民辦學校年度檢查和報告、強化信息公開、教育督導，支持行業(yè)組織發(fā)揮作用，從學校、政府、社會3個層面，整體提升民辦教育治理能力和水平。

在教育部今天召開的新聞發(fā)布會上，《民辦學校分類登記實施細則》和《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》也正式對外發(fā)布。