四大關(guān)系理順大學(xué)雙一流建設(shè)

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》);2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)改委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》(以下簡稱《實施辦法》)。至此，“雙一流”建設(shè)正式進入啟動實施階段。自《總體方案》出臺后，“雙一流”建設(shè)引發(fā)了高校和社會各界的熱烈討論，主要集中在遴選辦法、動態(tài)管理、支持力度、經(jīng)費分配等方面，“如何遴選”成為當(dāng)前大家最為關(guān)注的問題。然而，“雙一流”建設(shè)更需要深入思考“如何建設(shè)”的問題。

“爭創(chuàng)一流”需堅定“中國特色”

《總體方案》和《實施辦法》將“雙一流”建設(shè)的特點高度概括為“中國特色，世界一流”。我國大學(xué)和學(xué)科要為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，要解決國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，要傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國高校的“雙一流”建設(shè)不能簡單地模仿西方辦大學(xué)和學(xué)科的模式，而要不斷總結(jié)和闡釋中國政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、文化、科技等方面的偉大實踐，形成獨具中國特色的“雙一流”建設(shè)模式。要始終堅持實事求是的標(biāo)準(zhǔn)，既不能用“中國特色”來否認某些方面與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科存在的差距，更不能用“世界一流”來否定中國特色。

《總體方案》頒布以來，一些省份陸續(xù)啟動了地方版的“雙一流”建設(shè)或高水平大學(xué)建設(shè)方案，不少方案中把進入ESI全球前1%、1‰的學(xué)科及其數(shù)量作為“一流學(xué)科”和“一流大學(xué)”的主要建設(shè)目標(biāo)和評價指標(biāo)之一。應(yīng)當(dāng)看到，ESI只是統(tǒng)計某學(xué)科總被引論文數(shù)量的排名，能夠反映該學(xué)科在論文這一單項指標(biāo)上的成績，但不能反映出在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承方面的綜合水平和社會貢獻，更無法反映出學(xué)科的中國特色。“雙一流”建設(shè)應(yīng)該堅持以我為主，建立科學(xué)合理的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和分類評價體系，將學(xué)科對國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻納入到評價指標(biāo)當(dāng)中。具有中國特色的一流學(xué)科，特別需要提高國際交流與合作水平，改進學(xué)術(shù)話語的傳播方式，提升國際傳播能力，確立學(xué)術(shù)話語權(quán)，建立具有中國特色的學(xué)術(shù)、學(xué)科評價標(biāo)準(zhǔn)與體系，真正打造一批被世界認知、認同和接受的一流學(xué)科，為人類文明進步貢獻更多的“中國元素”。

“一流塔尖”要立足堅實的“塔基”

雖然《總體方案》明確提出打破入選高校身份固化的弊端,從數(shù)量和比例上看，能夠進入我國高等教育建設(shè)各種“品牌工程”的高校畢竟是少數(shù),大部分高校既無法進入“一流大學(xué)”也無法進入“一流學(xué)科”建設(shè)行列。這就需要處理好進入“雙一流”建設(shè)的高校和未進入“雙一流”建設(shè)的高校之間的關(guān)系，從而使“雙一流”建設(shè)真正帶動我國高等教育的整體發(fā)展，加快我國成為高等教育強國的步伐。我國高等教育要進行分層建設(shè)，形成“金字塔”型的建設(shè)層次與格局。“雙一流”建設(shè)高校是“金字塔”的頂層，但這個頂層有賴于中間層和底層高校提供的基礎(chǔ)性支持。“雙一流”建設(shè)高校作為我國高等教育的“排頭兵”與“引領(lǐng)者”，應(yīng)該在自身建設(shè)與發(fā)展的同時帶領(lǐng)高水平大學(xué)與其他高校共同發(fā)展，形成“雁陣”效應(yīng)，構(gòu)成層次清晰、特色鮮明、競爭有序、充滿創(chuàng)新活力的高等教育健康發(fā)展的良好生態(tài)。

《總體方案》印發(fā)以來，國內(nèi)高等教育界“高薪挖人”現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重影響西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高校、甚至經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“低層次”高校的正常辦學(xué)秩序，也違背和歪曲了“雙一流”建設(shè)的初衷和精神。為制止這種亂象，促進高層次人才合理有序流動，教育部辦公廳于2017年1月25日專門發(fā)出通知：不鼓勵東部高校從中西部高校、東北地區(qū)高校引進高層次人才;已擁有高層次人才頭銜的領(lǐng)軍人才，原則上在聘期內(nèi)不可變更工作單位;提倡高校之間、區(qū)域內(nèi)部制定最高薪酬限額。該通知意為高校間的良性競爭提供政策保障，使一流大學(xué)、高水平大學(xué)與其他高校都能在有序的外部環(huán)境中實現(xiàn)健康發(fā)展。

凝練方向更要構(gòu)筑“學(xué)科生態(tài)”

與進入“雙一流”建設(shè)行列的高校一樣，能夠進入“一流學(xué)科”建設(shè)行列的學(xué)科同樣是少數(shù)。這就需要正確處理好一流學(xué)科建設(shè)與其他學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系。從“一流學(xué)科”高校內(nèi)部來說，應(yīng)當(dāng)形成全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科分層建設(shè)體系，以一流學(xué)科的建設(shè)輻射、引領(lǐng)和支撐學(xué)科發(fā)展，支撐學(xué)科圍繞一流學(xué)科開展學(xué)科間交叉與合作，在自身學(xué)科發(fā)展的同時支持一流學(xué)科建設(shè)，形成協(xié)同共建的建設(shè)格局。

回顧20世紀(jì)90年代我國高等教育的發(fā)展，國內(nèi)高校形成爭辦綜合性大學(xué)的潮流。高校通過增設(shè)新專業(yè)、擴大招生規(guī)模、發(fā)展空白學(xué)科，紛紛朝著綜合性大學(xué)的方向進行建設(shè)。這種相對單一的同質(zhì)化擴張建設(shè)模式造成了“千校一面”的格局。對學(xué)校自身而言，既往的特色與優(yōu)勢式微，新設(shè)學(xué)科與專業(yè)也不能形成新特色與新優(yōu)勢，反而分散了有限的資源。在當(dāng)前“雙一流”建設(shè)背景下，不少高校已經(jīng)開始收縮學(xué)科建設(shè)的“點”與“面”，主動調(diào)整一些特色與優(yōu)勢不明顯的學(xué)科，做大做強優(yōu)勢學(xué)科，整體學(xué)科布局得到優(yōu)化，這是“雙一流”建設(shè)帶來的積極導(dǎo)向。但是，我們也要防止在這種調(diào)整中“誤傷”一些科學(xué)技術(shù)、文化傳承與創(chuàng)新必需的基礎(chǔ)性學(xué)科，特別是哲學(xué)社會學(xué)科。因此，進入“雙一流”建設(shè)行列的高校，應(yīng)圍繞各自的特色優(yōu)勢學(xué)科，凝練研究方向，集中優(yōu)質(zhì)資源，推動一流學(xué)科的快速發(fā)展。同時，更要著力構(gòu)建良性的學(xué)科競爭、成長生態(tài)，不同的學(xué)科在“金字塔”型結(jié)構(gòu)中處于不同的層次，學(xué)科之間可以加強聯(lián)合與交叉，形成一流學(xué)科、高水平學(xué)科和其他學(xué)科協(xié)同建設(shè)的格局，通過一流學(xué)科建設(shè)帶動全校大多數(shù)學(xué)科向前發(fā)展，從而提升學(xué)校辦學(xué)實力和整體競爭力。

“一流高位”不能脫離“育人本位”

人才培養(yǎng)是高等教育的首要目標(biāo)?！秾嵤┺k法》將人才培養(yǎng)作為遴選進入“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)高校的首要條件，然而，在具體落實中，仍然不同程度地存在著忽視人才培養(yǎng)的傾向。有些高校對于人才培養(yǎng)的規(guī)劃，往往在“點”上只關(guān)注教學(xué)名師、教學(xué)成果獎等顯性指標(biāo)，“面”上更重視學(xué)位點建設(shè)。而對如何保障和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別是作為人才培養(yǎng)根基的本科生的培養(yǎng)質(zhì)量，未能在“雙一流”建設(shè)背景中得到更加明顯的重視和體現(xiàn)，未能采取更加有效的措施進行提升。

為國家和社會培養(yǎng)高層次人才，是大學(xué)的特有功能，也是大學(xué)區(qū)別于其他研究機構(gòu)的標(biāo)志。培養(yǎng)又紅又專的高層次人才，更是辦好社會主義大學(xué)，建設(shè)中國特色高等教育的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)。領(lǐng)軍人物和高層次人才建設(shè)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的智力資源保障，教學(xué)條件和實驗室建設(shè)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的物質(zhì)資源保障?？茖W(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流與合作，其核心和目標(biāo)都應(yīng)該圍繞辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。不能將“雙一流”建設(shè)強調(diào)的“以學(xué)科為基礎(chǔ)”曲解為取代人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)地位。恰恰相反，本科專業(yè)是學(xué)科的基礎(chǔ)，是學(xué)科根據(jù)國家經(jīng)濟社會需求而設(shè)計出的培養(yǎng)專門人才的體系。盡管“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”尚未形成一致公認的標(biāo)準(zhǔn)，但是，“優(yōu)秀學(xué)生”顯然是一個學(xué)科獲得廣泛認同的基本標(biāo)準(zhǔn)。沒有一流的本科教育，不能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，就不可能有真正的一流學(xué)科，也不可能有真正的一流大學(xué)。

概言之，“雙一流”建設(shè)需要正確處理好“中國特色”與“世界一流”、“雙一流”高校與高等教育整體發(fā)展、一流學(xué)科與其他學(xué)科、“雙一流”建設(shè)與人才培養(yǎng)四對關(guān)系，為所有高校和學(xué)科創(chuàng)設(shè)科學(xué)發(fā)展與理性競爭的寬廣空間，用新的思維、新的制度提升高校辦學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而不斷增強我國世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的國際競爭力，真正使“雙一流”建設(shè)有效推動我國從高等教育大國向高等教育強國的轉(zhuǎn)變。