“雙一流”建設高校是怎么選出來的?為何分A、B類?權(quán)威解讀

【注：本文來自微言教育】

2017年1月，經(jīng)國務院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委(以下簡稱三部委)印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》(以下簡稱《實施辦法》)，“雙一流”建設進入實施操作階段。

日前，“雙一流”建設高校及建設學科名單正式公布，三部委有關(guān)負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、“雙一流”建設實施推進的基本原則是什么?

為貫徹落實黨中央國務院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要求，結(jié)合“雙一流”建設實際，經(jīng)廣泛征求意見，確定總的工作原則是穩(wěn)中求進、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展。

穩(wěn)中求進，即從建設基礎(chǔ)出發(fā)，平穩(wěn)開局，平穩(wěn)過渡，平穩(wěn)推進，不搞全體發(fā)動、推倒重來;繼承創(chuàng)新，即充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點建設基礎(chǔ)，繼承好已有建設成效，同時創(chuàng)新建設管理模式，充分調(diào)動各方面的資源和力量，促進高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;改革發(fā)展，即以改革為動力，既要堅持競爭開放、動態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強化績效激勵，又要強調(diào)改革引領(lǐng)、深化綜合改革，切實推動高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。

 

二、“雙一流”建設高校及建設學科是如何遴選認定的?

根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，“雙一流”建設高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。“雙一流”建設高校及建設學科的認定遴選程序主要分為四個步驟：

第一步，根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設專家委員會，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會，以學科為基礎(chǔ)，確定遴選認定標準，產(chǎn)生擬建設高校名單及擬建設學科。具體分為三個環(huán)節(jié)：

首先，綜合考慮有關(guān)第三方評價的權(quán)威性、影響力及高校認可度，論證確定采用的第三方評價結(jié)果;

然后，以中國特色學科評價為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學科水平的評價，酌情參考國際評價，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學科建設高校認定標準;

最后，根據(jù)認定標準，遴選產(chǎn)生137所一流學科建設高校建議名單，隨之對應產(chǎn)生了擬建設學科。

在一流學科建設高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評價論證提出42所一流大學建設高校建議。一流大學建設高校重在一流學科基礎(chǔ)上的學校整體建設、重點建設，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學科建設高校重在優(yōu)勢學科建設，促進特色發(fā)展。

此后，根據(jù)專家委員會的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設高校及擬建設學科名單。

第三步，確定擬建設高校的建設方案。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科，報國務院批準。

其中，專家委員會根據(jù)國家需求、布局、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素，建議部分高校自主確定了一批建設學科，考慮到這批學科的特殊性，在名單中特予注明。(詳情點擊：重磅!“雙一流”建設高校名單出爐!)

需要說明的是，此次遴選認定所產(chǎn)生的是“建設”高校及“建設”學科，重點在“建設”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效。

 三、對“雙一流”建設高校遴選認定體現(xiàn)了哪些戰(zhàn)略考慮?

遴選認定“雙一流”建設高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無可替代的學科。注意突出四個重點：

一是堅持中國特色、世界一流。

二是鼓勵和支持高水平建設。

三是服務國家重大戰(zhàn)略布局。

四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過長期建設、具備鮮明特色且無可替代的學科或領(lǐng)域，國家經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需求，但在第三方評價中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。

考慮到一流大學建設高校的整體建設任務更重，示范效應更加明顯，更需要提升主動性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設活力，將一流大學區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發(fā)展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

在具體工作中，將做到三個同等，即同等重視、同等建設、同等評價。同等重視，就是一視同仁，都是一流大學建設高校，都是沖擊世界一流的重點建設對象;同等建設，就是建設方案同等要求，政策經(jīng)費等都同等覆蓋;同等考核，都按照一流大學建設高校標準評估考核，一個尺子一個標準。

 

四、遴選認定的第三方評價是如何選擇的?

對于大學、學科的第三方評價，目前國內(nèi)、國際有幾十種。選用第三方評價的原則：

一是堅持中國特色，即堅持正確的政治方向、堅持服務國家需求、堅持傳承中國文化，引導高校把“四個服務”作為建設的出發(fā)點和落腳點，不簡單套用國外的標準排名，不把中國特色狹義理解等同于學科特色;

二是堅持綜合性、多維度，利用各類評價，從各個側(cè)面、多個維度對高校實際情況進行評價，不與單純的人才指標、論文指標掛鉤;

三是堅持定性評價與定量評價相結(jié)合，發(fā)揮綜合效用。

評價大學辦學質(zhì)量是一個世界難題，國內(nèi)外從來沒有一個評價及其標準能夠獲得大家的一致認可。此次遴選認定制定的標準，是在現(xiàn)有條件下比較科學合理、共識比較廣泛、負面影響比較小、相對最可行的標準。

五、遴選認定是一勞永逸嗎?

三部委在總結(jié)以往重點建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒教育體制改革、科技體制改革、高等院校設置、國家重大科技專項等工作的推進機制，積極推進“雙一流”建設高校認定遴選機制的改革創(chuàng)新。

需要特別強調(diào)的是，遴選認定不是一勞永逸。“雙一流”建設以學科為基礎(chǔ)，對建設過程實施動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理。建設過程中，將根據(jù)建設高校的建設方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行評價。根據(jù)評價結(jié)果等情況，對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，提出警示并減小支持力度。

對于建設過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學科，及時調(diào)整出建設范圍。

建設期末，將根據(jù)建設高校的建設方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行期末評價。根據(jù)期末評價結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設范圍，有進有出，打破身份固化，不搞終身制。

 六、“雙一流”建設高校及建設學科的建設方案主要內(nèi)容是什么?

經(jīng)過專家論證、主管部門審核、“雙一流”建設專家委員會審議咨詢，最終形成了“雙一流”建設高校及建設學科的建設方案。

一流大學擬建設高校，通盤考慮學校整體目標和建設學科目標，統(tǒng)籌安排部署;一流學科擬建設高校，把建設學科擺在建設方案的中心位置，同時也對學校學科整體建設作出長期規(guī)劃安排。

建設方案由高校另行公布。