“雙一流”建設(shè)高校是怎么選出來(lái)的?為何分A、B類?權(quán)威解讀

【注：本文來(lái)自微言教育】

2017年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱三部委)印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施操作階段。

日前，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單正式公布，三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、“雙一流”建設(shè)實(shí)施推進(jìn)的基本原則是什么?

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求，結(jié)合“雙一流”建設(shè)實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，確定總的工作原則是穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展。

穩(wěn)中求進(jìn)，即從建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā)，平穩(wěn)開(kāi)局，平穩(wěn)過(guò)渡，平穩(wěn)推進(jìn)，不搞全體發(fā)動(dòng)、推倒重來(lái);繼承創(chuàng)新，即充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，繼承好已有建設(shè)成效，同時(shí)創(chuàng)新建設(shè)管理模式，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;改革發(fā)展，即以改革為動(dòng)力，既要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，又要強(qiáng)調(diào)改革引領(lǐng)、深化綜合改革，切實(shí)推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。

 

二、“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科是如何遴選認(rèn)定的?

根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設(shè)高校通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個(gè)步驟：

第一步，根據(jù)《總體方案》《實(shí)施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會(huì)，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

首先，綜合考慮有關(guān)第三方評(píng)價(jià)的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評(píng)價(jià)結(jié)果;

然后，以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評(píng)價(jià)，酌情參考國(guó)際評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);

最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對(duì)應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。

在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評(píng)價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。

此后，根據(jù)專家委員會(huì)的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。

第三步，確定擬建設(shè)高校的建設(shè)方案。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會(huì)意見(jiàn)，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其中，專家委員會(huì)根據(jù)國(guó)家需求、布局、區(qū)域發(fā)展以及政策連續(xù)性等因素，建議部分高校自主確定了一批建設(shè)學(xué)科，考慮到這批學(xué)科的特殊性，在名單中特予注明。(詳情點(diǎn)擊：重磅!“雙一流”建設(shè)高校名單出爐!)

需要說(shuō)明的是，此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是“建設(shè)”高校及“建設(shè)”學(xué)科，重點(diǎn)在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。

 三、對(duì)“雙一流”建設(shè)高校遴選認(rèn)定體現(xiàn)了哪些戰(zhàn)略考慮?

遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰(zhàn)略布局，考慮國(guó)家急需、特色鮮明、無(wú)可替代的學(xué)科。注意突出四個(gè)重點(diǎn)：

一是堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流。

二是鼓勵(lì)和支持高水平建設(shè)。

三是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局。

四是扶持特殊需求。對(duì)于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)、具備鮮明特色且無(wú)可替代的學(xué)科或領(lǐng)域，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求，但在第三方評(píng)價(jià)中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。

考慮到一流大學(xué)建設(shè)高校的整體建設(shè)任務(wù)更重，示范效應(yīng)更加明顯，更需要提升主動(dòng)性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，將一流大學(xué)區(qū)分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

在具體工作中，將做到三個(gè)同等，即同等重視、同等建設(shè)、同等評(píng)價(jià)。同等重視，就是一視同仁，都是一流大學(xué)建設(shè)高校，都是沖擊世界一流的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象;同等建設(shè)，就是建設(shè)方案同等要求，政策經(jīng)費(fèi)等都同等覆蓋;同等考核，都按照一流大學(xué)建設(shè)高校標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估考核，一個(gè)尺子一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

四、遴選認(rèn)定的第三方評(píng)價(jià)是如何選擇的?

對(duì)于大學(xué)、學(xué)科的第三方評(píng)價(jià)，目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際有幾十種。選用第三方評(píng)價(jià)的原則：

一是堅(jiān)持中國(guó)特色，即堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求、堅(jiān)持傳承中國(guó)文化，引導(dǎo)高校把“四個(gè)服務(wù)”作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不簡(jiǎn)單套用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)排名，不把中國(guó)特色狹義理解等同于學(xué)科特色;

二是堅(jiān)持綜合性、多維度，利用各類評(píng)價(jià)，從各個(gè)側(cè)面、多個(gè)維度對(duì)高校實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不與單純的人才指標(biāo)、論文指標(biāo)掛鉤;

三是堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，發(fā)揮綜合效用。

評(píng)價(jià)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)世界難題，國(guó)內(nèi)外從來(lái)沒(méi)有一個(gè)評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得大家的一致認(rèn)可。此次遴選認(rèn)定制定的標(biāo)準(zhǔn)，是在現(xiàn)有條件下比較科學(xué)合理、共識(shí)比較廣泛、負(fù)面影響比較小、相對(duì)最可行的標(biāo)準(zhǔn)。

五、遴選認(rèn)定是一勞永逸嗎?

三部委在總結(jié)以往重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒教育體制改革、科技體制改革、高等院校設(shè)置、國(guó)家重大科技專項(xiàng)等工作的推進(jìn)機(jī)制，積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校認(rèn)定遴選機(jī)制的改革創(chuàng)新。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，遴選認(rèn)定不是一勞永逸。“雙一流”建設(shè)以學(xué)科為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)過(guò)程中，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度;對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。

對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。

建設(shè)期末，將根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行期末評(píng)價(jià)。根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

 六、“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案主要內(nèi)容是什么?

經(jīng)過(guò)專家論證、主管部門審核、“雙一流”建設(shè)專家委員會(huì)審議咨詢，最終形成了“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案。

一流大學(xué)擬建設(shè)高校，通盤考慮學(xué)校整體目標(biāo)和建設(shè)學(xué)科目標(biāo)，統(tǒng)籌安排部署;一流學(xué)科擬建設(shè)高校，把建設(shè)學(xué)科擺在建設(shè)方案的中心位置，同時(shí)也對(duì)學(xué)校學(xué)科整體建設(shè)作出長(zhǎng)期規(guī)劃安排。

建設(shè)方案由高校另行公布。