百年大計(jì),教育為本。習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署,明確提出:“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。”這為我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展、大力提高國(guó)民素質(zhì)指明了方向。
黨的十八大以來(lái)教育改革發(fā)展取得顯著成就
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè),堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署,扎實(shí)實(shí)施教育惠民舉措,人民群眾獲得感明顯增強(qiáng),促使教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人力支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。
教育事業(yè)全面發(fā)展,教育公平狀況不斷改善,中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。近5年來(lái),根據(jù)黨中央的總體要求,公共財(cái)政優(yōu)先保障教育,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上,為教育事業(yè)全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2016年,我國(guó)學(xué)前3年毛入園率為77.4%,小學(xué)凈入學(xué)率為99.9%,初中階段毛入學(xué)率為104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率為93.4%,高中階段毛入學(xué)率為87.5%,高等教育毛入學(xué)率為42.7%。從國(guó)際可比數(shù)據(jù)看,我國(guó)教育普及程度超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。在加強(qiáng)中西部教育方面,重點(diǎn)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。覆蓋各級(jí)各類教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系形成,2016年受助學(xué)生超過(guò)9000萬(wàn)人次,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3600萬(wàn)貧困地區(qū)學(xué)生。殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系進(jìn)一步完善,促進(jìn)教育公平取得實(shí)實(shí)在在的成效。
教育改革開放持續(xù)推進(jìn),關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展,依法治教開辟新的局面。近5年來(lái),根據(jù)黨中央的總體要求,以拓寬終身學(xué)習(xí)通道為最終目標(biāo),深化考試招生制度改革納入全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域,31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)落實(shí)本地區(qū)改革實(shí)施方案。依法治教全面推進(jìn),教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法一攬子法律修訂完成。完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),深化“放管服”改革,累計(jì)取消15項(xiàng)教育行政審批,依法加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè),構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系有了新進(jìn)展。同時(shí),我國(guó)已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開放格局,2016年205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多萬(wàn)人次來(lái)華留學(xué),我國(guó)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國(guó)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、孔子學(xué)院建設(shè)順利開展,我國(guó)同不同國(guó)家(地區(qū))及國(guó)際組織的教育合作交流關(guān)系不斷鞏固,實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng),我國(guó)教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。
教育質(zhì)量和水平顯著提高,教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),教育更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要。近5年來(lái),根據(jù)黨中央的總體要求,教育系統(tǒng)把提高質(zhì)量作為生命線?;A(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革正在深化,著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。促使現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”,深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,培養(yǎng)大批高質(zhì)量的各類人才。推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力,鼓勵(lì)高校深度參與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。同時(shí),更加重視教師隊(duì)伍建設(shè),健全大中小學(xué)師德體系,制定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專門政策,建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度,中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱,有效調(diào)動(dòng)了教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性。總體上看,黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界共同努力下,我國(guó)教育取得舉世矚目的成就,中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。
新時(shí)代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義
習(xí)近平同志指出:“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑,是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石,是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。”我們必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā),在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位上,從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史高度,加深對(duì)新時(shí)代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)重要戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。
決勝全面建成小康社會(huì),必須優(yōu)先發(fā)展教育,辦好人民滿意的教育。從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告在我們黨新世紀(jì)以來(lái)一系列重大部署的基礎(chǔ)上,立足世情國(guó)情,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)提出新的總體要求。而全面小康能否得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),一個(gè)重要方面要看教育的體系結(jié)構(gòu)、教師素質(zhì)、質(zhì)量水平、制度建設(shè)能否得到新的提升,更好適應(yīng)億萬(wàn)學(xué)習(xí)者的多樣化需求。為此,必須始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,不斷提高人民群眾滿意度。
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,必須優(yōu)先發(fā)展教育,加快教育現(xiàn)代化。教育發(fā)展周期長(zhǎng),要適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多方面要求,必須提前準(zhǔn)備。改革開放以來(lái),我們黨相繼在國(guó)家層面實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略,適度超前部署教育現(xiàn)代化,用教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化,正在形成長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)科技進(jìn)步日新月異、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),習(xí)近平同志深刻指出:“當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng),人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。”黨的十九大報(bào)告吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新號(hào)角。在從2020年到本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段的時(shí)間表中,還要繼續(xù)優(yōu)先部署教育現(xiàn)代化工作,努力提高全民族素質(zhì),為全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須優(yōu)先發(fā)展教育,將建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為基礎(chǔ)工程。習(xí)近平同志指出:“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國(guó)在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”黨的十九大報(bào)告在堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中,特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育、促使教育全面服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大局提出了根本要求,必將成為黨和國(guó)家宏觀決策的重要遵循。
把握好深入落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
黨的十九大報(bào)告在闡釋新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略時(shí),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,在幼有所育、學(xué)有所教持續(xù)取得新進(jìn)展方面提出更高要求,對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行新的重大部署。
全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育。立德樹人是教育的根本任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出,“要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”這是我們黨改革開放以來(lái)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向的總體要求,需要我們結(jié)合新時(shí)代的新要求,全面系統(tǒng)、創(chuàng)造性地落到實(shí)處。立德樹人,就要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向,深入開展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育,加強(qiáng)法治教育、國(guó)防教育和可持續(xù)發(fā)展教育,促使學(xué)生將其內(nèi)化為精神追求、外化為行動(dòng)自覺(jué)。立德樹人,就要把握好素質(zhì)教育時(shí)代特征,重點(diǎn)抓好大中小學(xué)教材建設(shè)和教學(xué)改革;強(qiáng)化學(xué)校體育工作,幫助學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)科學(xué)鍛煉良好習(xí)慣;全面推進(jìn)藝術(shù)教育,提升學(xué)生審美素養(yǎng);促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合,提高勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,以知促行、以行促知,學(xué)以致用。
堅(jiān)持以人民為中心,持續(xù)推進(jìn)教育公平,補(bǔ)齊民生短板。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出,“必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”,并對(duì)促進(jìn)教育公平作出重要部署。?;?、補(bǔ)短板、促公平,重中之重是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。這是縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的標(biāo)本兼治之策,也是促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與農(nóng)村共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將充分彰顯教育權(quán)利和機(jī)會(huì)公平。這項(xiàng)工作重點(diǎn)從縣域做起,逐步向有條件的市域擴(kuò)展。在此基礎(chǔ)上,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷滿足人民過(guò)上美好生活的需要,辦好學(xué)前教育,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,基本普及學(xué)前3年教育,提高保育教育質(zhì)量;辦好特殊教育,為家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生提供免費(fèi)高中階段教育,更好保障殘疾人基本教育權(quán)利;普及高中階段教育,鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展,不斷提高新增勞動(dòng)力平均受教育年限。為此,財(cái)政經(jīng)費(fèi)將依法向困難地區(qū)和困難群體傾斜,動(dòng)員全社會(huì)形成合力,健全學(xué)生資助制度,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
以新發(fā)展理念統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展,深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。教育改革發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。在教育現(xiàn)代化長(zhǎng)征途中,根據(jù)黨的十九大的部署,必須以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),以深化改革為動(dòng)力,不斷譜寫新篇章。一要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作,加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這些舉措既有政策連續(xù)性,又有與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新性,著眼于職業(yè)教育與高等教育融合協(xié)調(diào)發(fā)展,共同優(yōu)化創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)機(jī)制,增強(qiáng)各類人才服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。二要辦好網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育。我國(guó)將探索“彎道超車”,打造符合國(guó)情實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化教育體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享,以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。這些舉措充分彰顯教育與學(xué)習(xí)貫穿人們一生的必要性和可行性。三要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教,同時(shí)繼續(xù)支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育??傊覈?guó)將通過(guò)多種途徑和方式,使絕大多數(shù)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育,進(jìn)而辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),大力提高國(guó)民素質(zhì)。展望未來(lái),在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的同時(shí),一個(gè)人人愿學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué),學(xué)有所成、學(xué)有所用、學(xué)有所樂(lè)的學(xué)習(xí)型社會(huì)必將一步步建成。