動(dòng)真格!著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”寫(xiě)入工作報(bào)告

剛剛，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”寫(xiě)入了2018年政府工作報(bào)告。

資深業(yè)內(nèi)專家表示，總理政府工作報(bào)告中這樣的提法應(yīng)是“第一次”!這也表明教育部等四部門(mén)近日啟動(dòng)的“切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)”確實(shí)是要?jiǎng)诱娓窳?

3天前，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題，大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶表示，政府要加強(qiáng)對(duì)各類校外培訓(xùn)的管理，切實(shí)把教育部等四部門(mén)部署的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)落到實(shí)處，讓課外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來(lái)干擾教育秩序，煽動(dòng)社會(huì)焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。

就在不久前舉行的2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部陳寶生部長(zhǎng)表示，“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。”

近日，教育部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。 據(jù)介紹，專項(xiàng)治理行動(dòng)聚焦六類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過(guò)打“組合拳”系統(tǒng)解決問(wèn)題。主要包括：治理無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);治理數(shù)學(xué)語(yǔ)文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為;治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，通知針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理力度堪稱“史上空前”，而且不少舉措都是首次提出。

圍繞中小學(xué)生減負(fù)以及新輪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行動(dòng)，多位業(yè)內(nèi)專家近日分享了他們的看法。

作為校外培訓(xùn)行業(yè)大佬，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪的表態(tài)令人關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，他在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)幕前接受采訪時(shí)表示，他比較反對(duì)超常教育、超前教育，6歲的人去學(xué)15歲的東西。中國(guó)的教育一是要下降教育難度，二是要關(guān)注學(xué)生的特長(zhǎng)教育、全面發(fā)展。最近一年，教育部和中央領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的教育減負(fù)是一個(gè)大話題。在這個(gè)意義上，整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前教育和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的大教育是正確的。另外，關(guān)注學(xué)生在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全問(wèn)題，包括家長(zhǎng)交費(fèi)的安全問(wèn)題(因?yàn)槊磕甓加信苈肥录?以及校園環(huán)境安全也很有必要，非做不可。

俞敏洪認(rèn)為：“在這個(gè)過(guò)程中，我覺(jué)得政府也要有另外一些關(guān)注點(diǎn)，比如公立學(xué)校老師私自代課的問(wèn)題。這對(duì)學(xué)校里的學(xué)生造成了嚴(yán)重不公平的傾向。有些公立學(xué)校的老師課上真正重要的內(nèi)容不在課上講，課后收學(xué)生的錢(qián)再講。這是肯定不行的。”

針對(duì)這次整頓帶給全國(guó)校外培訓(xùn)業(yè)的影響，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)馬學(xué)雷表示，政府部門(mén)對(duì)這次專項(xiàng)治理工作很重視，整治將會(huì)朝著嚴(yán)格方向進(jìn)行推進(jìn);從目前看，在管理模式和管理手段不斷推陳出新，比如教育部門(mén)和和民政、工商聯(lián)合，和公安、消防、城管、街道聯(lián)合，接下來(lái)信息化手段也會(huì)跟上來(lái)，群眾舉報(bào)也會(huì)發(fā)生很大作用。“這種治理的態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)未來(lái)三到五年都會(huì)持續(xù)。”

在他看來(lái)，《通知》的出臺(tái)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化應(yīng)試的業(yè)務(wù)是個(gè)打擊，所以各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有自己的方案，比如搞競(jìng)賽就是打擊的范圍。政府希望這些機(jī)構(gòu)向素質(zhì)教育發(fā)展，從中、高考改革角度來(lái)看也在向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。政府部門(mén)希望能多開(kāi)展素質(zhì)教育課程，最起碼可以做同步輔導(dǎo)，但不要搶跑、超綱，不要舉辦奧賽作為掐尖依據(jù)，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是應(yīng)該思考和明確未來(lái)發(fā)展方向。“無(wú)論規(guī)模大小，只有涉及強(qiáng)化應(yīng)試、超前教學(xué)等業(yè)務(wù)，都會(huì)受到很大制約。”

如果線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨監(jiān)管加大的調(diào)整，線上教育機(jī)構(gòu)是否迎來(lái)一片“新天地”?對(duì)此馬學(xué)雷表示，目前四部委文件以及其他文件都還沒(méi)有規(guī)定到網(wǎng)絡(luò)教育這塊，他對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的判斷是，在線教育如果越來(lái)越發(fā)達(dá)，對(duì)青少年健康、學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生足夠影響，那么未來(lái)政府的管理會(huì)延伸到網(wǎng)上，而且網(wǎng)上管理的手段也是很成熟的，只要政府有足夠的決心和力度，監(jiān)管也沒(méi)有任何問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益認(rèn)為，“減負(fù)”并非意味著不留作業(yè)，更不是說(shuō)讓學(xué)生完全沒(méi)有學(xué)習(xí)的壓力，“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)真正交給學(xué)生。孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)自學(xué)校簡(jiǎn)單而低水平的重復(fù)強(qiáng)化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)重復(fù)書(shū)寫(xiě)、記憶的知識(shí)，缺乏有針對(duì)性的強(qiáng)化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學(xué)生們大多課余時(shí)間，沒(méi)有留給學(xué)生更多自由思考的時(shí)間與空間。對(duì)此，應(yīng)該加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記陳國(guó)治表示，產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無(wú)序和違背規(guī)律的各種亂象的一個(gè)重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求助推的，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動(dòng)。

他表示，在嚴(yán)格開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的，針對(duì)實(shí)際存在的學(xué)科學(xué)習(xí)差異化多樣化需求的現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“有益補(bǔ)充”同時(shí)，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)鼓勵(lì)中小學(xué)校這支教育正規(guī)軍主動(dòng)有效供給的激勵(lì)政策措施和經(jīng)費(fèi)籌措方案。比如，允許學(xué)校在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和條件下，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展基于真正的學(xué)生需求和自愿的課外輔導(dǎo)培訓(xùn)，允許適當(dāng)?shù)厥杖≠M(fèi)用。當(dāng)然，這必須要有相應(yīng)的規(guī)范制度和教育督導(dǎo)監(jiān)管。