職業(yè)教育1+X證書制度來了!1+X證書制度試點的范圍是什么?

 日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點工作。

《方案》具體有哪些內(nèi)容?

 

 

自2019年開展1+X證書制度試點工作

把學歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，探索實施1+X證書制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創(chuàng)新。試點工作將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以學生為中心，深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

《試點方案》提出，自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業(yè)能力提升，從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起，穩(wěn)步推進1+X證書制度試點工作。試點院校以高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校(不含技工學校)為主，本科層次職業(yè)教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與。

培訓評價組織作為職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，對標準質(zhì)量、聲譽負總責，主要職責包括標準開發(fā)、教材和學習資源開發(fā)、考核站點建設、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓。教育部將根據(jù)“放管服”改革要求，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。

院校是1+X證書制度試點的實施主體

院校是1+X證書制度試點的實施主體。試點院校要推進“1”和“X”的有機銜接，進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，積極發(fā)揮職業(yè)技能等級證書在促進院校人才培養(yǎng)、實施職業(yè)技能水平評價等方面的優(yōu)勢，將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要強化的實訓，組織開展專門培訓。鼓勵試點院校學歷教育與職業(yè)培訓并舉，在面向本校學生開展培訓的同時，積極為社會成員提供培訓服務?？己苏军c一般設在符合條件的試點院校。

教育部將結(jié)合實施1+X證書制度試點，探索建設職業(yè)教育國家“學分銀行”，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行認證、積累與轉(zhuǎn)換，促進書證融通，探索構(gòu)建國家資歷框架。

建立健全進入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障體系

《試點方案》強調(diào)，要建立職業(yè)技能等級證書和培訓評價組織監(jiān)督、管理與服務機制，建設培訓評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓評價組織的行為同時接受學校、社會、學生、家長等的監(jiān)督評價。教育行政部門、院校要建立健全進入院校內(nèi)的各類證書的質(zhì)量保障體系，杜絕亂培訓、濫發(fā)證，保障學生權(quán)益。

《試點方案》明確，教育部負責做好1+X證書制度試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導，對院校職業(yè)技能等級證書的實施工作負監(jiān)督管理職責。產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓。中央財政將建立獎補機制，引導各地通過政府購買服務等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓和考核工作。

近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點

根據(jù)《試點方案》要求，近期將首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點，并于2020年下半年進行試點工作階段性總結(jié)。日前，教育部委托教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所，經(jīng)過面向社會公開招募、專家遴選、公示公告等程序，在建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術(shù)等5個領(lǐng)域遴選確定了參與首批試點的有關(guān)職業(yè)技能等級證書。包括：建筑信息模型(BIM)職業(yè)技能等級證書、 Web前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書、物流管理職業(yè)技能等級證書、老年照護職業(yè)技能等級證書、汽車運用與維修職業(yè)技能等級證書和智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書。

1+X9問答詳解《方案》

1+X

1. 什么是學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度(簡稱1+X證書制度)?

“1”為學歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。學校教育全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的主渠道，學歷證書全面反映學校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在國家人力資源開發(fā)中起著不可或缺的基礎性作用。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。

作為一項重大改革舉措和制度設計，需要通過試點穩(wěn)步推進。試點工作要進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2. 1+X證書制度試點的目標任務和試點內(nèi)容是什么?

目標任務：自2019年開始，重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業(yè)能力提升，從10個左右領(lǐng)域做起，啟動1+X證書制度試點工作。落實“放管服”改革要求，以社會化機制招募職業(yè)教育培訓評價組織(以下簡稱培訓評價組織)，開發(fā)若干職業(yè)技能等級標準和證書。有關(guān)院校將1+X證書制度試點與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結(jié)合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學生就業(yè)能力。通過試點，深化教師、教材、教法“三教”改革;促進校企合作;建好用好實訓基地;探索建設職業(yè)教育國家“學分銀行”，構(gòu)建國家資歷框架。

試點內(nèi)容主要包括：

一是培育培訓評價組織。二是開發(fā)職業(yè)技能等級證書。三是融入專業(yè)人才培養(yǎng)。四是實施高質(zhì)量職業(yè)培訓。五是嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。六是探索建立職業(yè)教育國家“學分銀行”。七是建立健全管理、監(jiān)督與服務機制。

3. 1+X證書制度試點的范圍是什么?

一是試點職業(yè)技能領(lǐng)域。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個技能人才緊缺領(lǐng)域，率先從10個左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。

二是試點院校。試點院校以高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校(不含技工學校)為主，本科層次職業(yè)教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學等積極參與，省級及以上示范(骨干、優(yōu)質(zhì))高等職業(yè)學校和“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”入選學校要發(fā)揮帶頭作用。

4. 職業(yè)教育培訓評價組織的主要職責是什么?

職業(yè)教育培訓評價組織(以下簡稱培訓評價組織)是職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，對證書質(zhì)量、聲譽負總責，主要職責包括標準開發(fā)、教材和學習資源開發(fā)、考核站點建設、考核頒證等，并協(xié)助試點院校實施證書培訓。

培訓評價組織應能夠凝聚有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、院校專家，在標準開發(fā)、教材和學習資源建設、師資培訓、考核管理、證書發(fā)放等方面具有一定經(jīng)驗和實力，頒發(fā)的有關(guān)證書行業(yè)企業(yè)高度認可，有對應的企業(yè)真實崗位或崗位群。培訓評價組織需要有一個扶植培育和不斷完善的過程。根據(jù)《試點方案》，將按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有關(guān)評價證書缺失的領(lǐng)域中規(guī)劃準備一批的原則，面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評價相關(guān)工作的社會評價組織，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選參與試點。

5. 試點院校如何做好1+X證書制度試點工作?

院校是1+X證書制度試點的實施主體。試點院校黨委要加強對試點工作的領(lǐng)導，按有關(guān)規(guī)定加大資源統(tǒng)籌調(diào)配力度。主要應做好以下幾個方面的工作：

一是選擇有關(guān)職業(yè)技能等級證書，確定參與試點的專業(yè)。

二是統(tǒng)籌專業(yè)(群)資源，深入研究職業(yè)技能等級標準與有關(guān)專業(yè)教學標準，推進“1”和“X”的有機銜接，將證書培訓內(nèi)容及要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，加強專業(yè)教學團隊建設，選派教師參加有關(guān)培訓。

三是根據(jù)在校學生取證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或者需要特別強化的實訓，在培訓評價組織支持下，組織開展專門培訓，同時可面向社會成員開展培訓。

四是符合條件的院校按程序申請設立為考核站點，配合培訓評價組織實施證書考核。

五是管理和使用好有關(guān)經(jīng)費。

6. 省級教育行政部門主要承擔哪些工作?

負責指導監(jiān)督本區(qū)域1+X證書制度試點工作。主要包括：

一是根據(jù)有關(guān)條件和要求，組織做好區(qū)域內(nèi)試點院校的申報和備案工作。

二是指導院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書培訓和考核工作。

三是會同省級有關(guān)部門研究制定支持激勵教師參與試點工作的有關(guān)政策，將參與職業(yè)技能等級證書培訓與考核的相關(guān)工作列入教師和教學管理人員工作量范疇，將職業(yè)技能等級證書有關(guān)師資培訓納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目等。

四是配合省級有關(guān)職能部門研究確定證書培訓考核收費管理有關(guān)政策。

五是幫助協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

7. 國家教育行政部門的有關(guān)職責是什么?

一是負責做好1+X證書制度試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導，對院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施工作負監(jiān)督管理職責。

二是建設培訓評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法。本著公正公平公開的原則進行公示公告。

三是組織制訂有關(guān)標準化工作指南，指導培訓評價組織開發(fā)職業(yè)技能等級標準。

四是組織對培訓評價組織行為和院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。

五是結(jié)合1+X證書制度試點工作，探索職業(yè)教育國家“學分銀行”建設。

8. 如何保證X證書的質(zhì)量?

一是開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)技能等級標準。充分發(fā)揮培訓評價組織的作用，按照相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，依據(jù)國家職業(yè)標準，借鑒國際國內(nèi)先進標準，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等，開發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級標準。

二是嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放。培訓評價組織負責職業(yè)技能等級證書的考核與證書發(fā)放。考核內(nèi)容要反映典型崗位(群)所需的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能，體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)和學生個人發(fā)展需求。考核方式要靈活多樣，強化對完成典型工作任務能力的考核?？己苏军c一般應設在符合條件的試點院校。

三是對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學習成果賦予相應學分。教育部將探索建立職業(yè)教育“學分銀行”制度，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行登記和存儲，計入個人學習賬號，嘗試學習成果的認定、積累與轉(zhuǎn)換，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書互通，研究探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架。

四是建立職業(yè)技能等級證書和培訓評價組織監(jiān)督、管理與服務機制，建設培訓評價組織遴選專家?guī)旌驼心煎噙x管理辦法，本著公平公正公開的原則進行公示公告。加強有關(guān)工作指導，定期開展“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。培訓評價組織的行為同時接受學校、社會、學生、家長等的監(jiān)督評價。

9. 在試點工作中，關(guān)于基礎條件和經(jīng)費保障方面有什么考慮?

《試點方案》指出，各省(區(qū)、市)在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源共建共享，推動學校建好用好學校自辦、學校間聯(lián)辦、與企業(yè)合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地。要吸引社會投資進入職業(yè)教育培訓領(lǐng)域。通過政府和社會資本合作(PPP模式)等方式，積極支持社會資本參與實訓基地建設和運營。產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實施培訓。

《試點方案》明確，中央財政建立獎補機制，通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對各省1+X證書制度試點工作予以獎補。各省(區(qū)、市)要加大資金投入，重點支持深化職業(yè)教育教學改革、加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓等方面，并通過政府購買服務等方式支持開展職業(yè)技能等級證書培訓和考核工作。

來源：教育部網(wǎng)站