重視教育在區(qū)域 協(xié)同發(fā)展中的作用

 　京津冀是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，是環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的中心，是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)京津冀三地探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐帶，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　教育關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。推動(dòng)教育協(xié)同發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是深化教育領(lǐng)域綜合改革、提升區(qū)域教育整體水平的重要舉措，將有利于優(yōu)化區(qū)域教育布局，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，提供公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾福祉。為此，中共北京市委教育工作委員會(huì)、北京市教育委員會(huì)和北京教育科學(xué)研究院共同立項(xiàng)，《京津冀教育協(xié)同發(fā)展實(shí)踐策略研究》一書(shū)即是課題組的主要研究成果。

　　本書(shū)緊密圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策需求，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真辨析了教育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵和影響因素，以三地基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、干部教師交流等方面協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀研判為基礎(chǔ)，對(duì)京津冀教育協(xié)同發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析。為此，課題組重點(diǎn)收集整理了三個(gè)方面數(shù)據(jù)資料：一是三地教育資源基本現(xiàn)狀，尤其是河北同京津相比的差距，這是教育協(xié)同發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的分析依據(jù)；二是三地教育協(xié)同發(fā)展相關(guān)利益主體的需求和愿望，這是實(shí)現(xiàn)三地教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是三地政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)為教育協(xié)同發(fā)展所做的探索實(shí)踐，這是推進(jìn)三地教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　本書(shū)努力深化對(duì)區(qū)域教育發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)，探討跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律。首先，課題組關(guān)注了“長(zhǎng)三角”和“泛珠三角”等區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r。“長(zhǎng)三角”地區(qū)的特點(diǎn)是基礎(chǔ)教育教師整體水平高，義務(wù)教育普及水平在全國(guó)位居前列，重視教育資源共享，推進(jìn)合作辦學(xué)，拓展國(guó)際交流；“泛珠三角”地區(qū)的特點(diǎn)是敢于創(chuàng)新，建立區(qū)域合作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)幫扶工作，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。其次，課題組分析了國(guó)外若干發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市群的共性經(jīng)驗(yàn)。比如，政府引導(dǎo)確定區(qū)域教育發(fā)展目標(biāo)，既承認(rèn)區(qū)域間差異也支持個(gè)體發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育進(jìn)步相輔相成，等等。
　　本書(shū)依據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要以及《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和要求，主要集中在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師干部隊(duì)伍交流等方面，對(duì)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的任務(wù)重點(diǎn)和實(shí)踐路徑提出了系列對(duì)策建議：一要深化改革，重點(diǎn)是完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展治理體系；二要積極推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)，京津冀三地政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏；三要加快開(kāi)展京津冀教育協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)工作，設(shè)計(jì)近、中、長(zhǎng)期戰(zhàn)略的可操作實(shí)施步驟，盡快把戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
　　總體上看，本書(shū)觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)詳實(shí)、通俗易懂，對(duì)宏觀決策及其實(shí)施具有較好參考價(jià)值。期望作者能夠以此為新的起點(diǎn)，不斷追蹤京津冀教育協(xié)同發(fā)展宏觀決策及其實(shí)踐進(jìn)展，貢獻(xiàn)更多有質(zhì)量的應(yīng)用型研究成果。（作者系教育部教育發(fā)展研究中心主任、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）