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    教育部批準(zhǔn)現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系運營機構(gòu)

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    我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展情勢喜人

       發(fā)布時間:2013-07-12 10:13:55
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    特殊教育,承載著培養(yǎng)殘疾兒童等特殊群體的重任;特殊教育,發(fā)揮著促進殘疾兒童自立、自強的作用;特殊教育,培育著實現(xiàn)殘疾兒童成長、成才的...

    特殊教育,承載著培養(yǎng)殘疾兒童等特殊群體的重任;

    特殊教育,發(fā)揮著促進殘疾兒童自立、自強的作用;

    特殊教育,培育著實現(xiàn)殘疾兒童成長、成才的希望。

    “特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。”2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》將特殊教育作為教育改革發(fā)展的八大任務(wù)之一,要求各級政府關(guān)心和支持特殊教育,完善特殊教育體系,健全特殊教育保障機制。

    近年來,中央和地方各級政府對特殊教育的支持與投入力度不斷加大;特殊教育體系的建設(shè)日益完善;特殊教育教師隊伍專業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。

    截至2012年,我國特殊教育學(xué)校共有1853所,在校殘疾學(xué)生37.88萬人,特殊教育專任教師4.37萬名。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例72.1%,比2008年提高了近10個百分點。更多殘疾兒童走進學(xué)校、走進課堂,自尊、自信、自立、自強,與普通孩子一樣,學(xué)習(xí)知識,增長技能,全面發(fā)展。

    擴大資源保障殘疾孩子的入學(xué)夢

    黨的十七大提出“關(guān)心特殊教育”;黨的十八大要求“支持特殊教育”。一直以來,黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育的發(fā)展,關(guān)心殘疾兒童少年的成長。

    2008年,國家啟動了建國以來規(guī)模最大的特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目。四年里,中央和地方累計投入54個多億,在中西部地區(qū)新建、改擴建1182所特殊教育學(xué)校。

    與此同時,中央特殊教育專項補助經(jīng)費不斷增加,從2008年的1500萬元增加至2012年的5000萬元,累計投入1.2億元,持續(xù)支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。

    為了進一步減輕殘疾學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān),幫助他們更好地完成受教育階段的學(xué)習(xí),國家還建立了從幼兒園到高等院校的殘疾學(xué)生資助體系。重慶市特教中心主任李龍梅介紹說,該校學(xué)生每學(xué)期免除學(xué)雜費小學(xué)生410元,初中生590元,免除課本費小學(xué)生120元,初中生150元,每個學(xué)生同時享有每月400元生活費和每年800元住宿費補貼;全校每年累計投入1440080元,平均每生6100多元。

    為了規(guī)范特殊教育學(xué)校建設(shè),國家出臺了《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對特殊教育學(xué)校的建設(shè)規(guī)模、學(xué)校布局、專用教室等方面做出了明確規(guī)定,進一步加強了特殊教育學(xué)校教育教學(xué)、康復(fù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障特殊教育教學(xué)活動科學(xué)、有效地開展。

    2012年,國家特殊教育學(xué)校二期建設(shè)項目開始實施,平均每個高等院校5000萬元、每個中等學(xué)校3000萬元的投入,重點支持60個高等特殊師范教育、殘疾人高等教育和殘疾人中等職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大辦學(xué)規(guī)模。

    隨著建設(shè)力度不斷加大,特殊教育學(xué)校招生規(guī)模進一步擴大,走進學(xué)校接受特殊教育的殘疾孩子的類別在不斷拓展。北京市西城區(qū)培智中心學(xué)校、河北省石家莊市特殊教育學(xué)校、福建省泉州市特殊教育學(xué)校等很多特殊教育學(xué)校中,在讀殘疾學(xué)生已經(jīng)從視力、聽力、智力殘疾擴展到孤獨癥、腦癱、多重殘疾等。殘疾相對較重的學(xué)生主要在特殊教育學(xué)校就讀。北京市西城區(qū)培智中心學(xué)校七班學(xué)生紅紅的媽媽看到孩子在特教學(xué)校接受教育后激動地說:“真的特別感恩學(xué)校以及老師們!正是老師們的辛勤付出,無私奉獻,換來了我女兒對于學(xué)習(xí)的興趣,對于生活的自信,也使我們家庭少了一份后顧之憂,充滿了信心!”

    “隨班就讀是我國特殊教育工作者根據(jù)我國國情探索出的實施融合教育的一種形式”,北京師范大學(xué)特殊教育研究所鄧猛教授說。隨班就讀不僅有利于殘疾兒童在普通學(xué)校的環(huán)境中接受教育,更有利于他們獲得適應(yīng)社會的基本經(jīng)驗,幫助他們更好地融入社會。

    為了殘疾學(xué)生在普通學(xué)校同樣能夠“上好學(xué)”,浙江省的許多普通中小學(xué)建起了配備有特殊教具、學(xué)具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和圖書資料的資源教室,連續(xù)三年有8名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校配有1名資源教師。寧波市達敏學(xué)校積極發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用,為所在的海曙區(qū)乃至整個寧波市的隨班就讀提供巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮著專業(yè)支持作用。實質(zhì)上,每一個特殊教育學(xué)校就是當(dāng)?shù)靥厥饨逃闹笇?dǎo)中心、資源中心和師資培訓(xùn)中心。中國教育科學(xué)研究院彭霞光副研究員表示,我國開展的隨班就讀,不僅使殘障兒童與普通兒童在同一間教室中學(xué)習(xí),更為殘疾孩子提供了有針對性的個別化教育和科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練。

    如今,我國已經(jīng)有一半多的殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀。據(jù)統(tǒng)計,2012年殘疾學(xué)生在校數(shù)為37.88萬,其中小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班在校生為19.98萬人,占52.74%。

    上海、北京、天津和江蘇部分地區(qū)等地先后提出對殘疾學(xué)生教育“零拒絕”,要求各級各類學(xué)校都要創(chuàng)造條件,擴大殘疾孩子受教育機會,不得拒收殘疾孩子,對于因身體條件無法到校就讀的學(xué)生,還采取送教上門方式保障他們享有平等的教育權(quán)利。北京市海淀區(qū)培智中心學(xué)校于文校長說,“我們學(xué)校堅持送教上門已有十多年的歷史,國家教育規(guī)劃綱要頒布以來,我們加強了送教的工作,現(xiàn)在學(xué)校有10名專職教師負(fù)責(zé)送教上門,這些老師并不坐班,但常年走鄉(xiāng)串戶,進入殘疾孩子家庭,為每個孩子提供每周 1-2次送教服務(wù),讓這些孩子和其他孩子一樣,在家就能接受文化教育、康復(fù)和社會適應(yīng)訓(xùn)練。”

    經(jīng)過多年努力,我國基本上形成了以特殊教育學(xué)校為骨干,以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體,以送教上門和家庭、社區(qū)教育為補充的中國特殊教育發(fā)展格局。

    “我國特殊教育的發(fā)展道路,是一條具有中國特色的融合教育之路,符合中國基本國情,能夠有效地保障殘疾孩子受教育的權(quán)利,促進他們?nèi)姘l(fā)展。”我國特殊教育專家顧定倩這樣評價。

    提高質(zhì)量滿足殘疾孩子的求知夢

    要提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量,教師隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)保障,也是幫助殘疾孩子實現(xiàn)求知夢的前提。

    據(jù)了解,北京師范大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院等52所高校設(shè)置了特殊教育(師范類)專業(yè),培養(yǎng)特殊教育學(xué)校專任教師。此外,陜西師范大學(xué)等169所師范院校也普遍開設(shè)了特殊教育課程,培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀的能力。

    2010年起,教育部將特教教師培訓(xùn)全面納入“國培計劃”統(tǒng)籌實施,并與中國殘聯(lián)合作,共同委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)舉辦了多期特殊教育學(xué)校校長、骨干教師和教研員的培訓(xùn)班。

    2012年9月,《關(guān)于進一步加強特殊教育教師隊伍建設(shè)的意見》正式出臺。教育部、中編辦、發(fā)改委、財政部和人社部等部委對特殊教育教師隊伍建設(shè)做出全面部署,就特教教師建設(shè)規(guī)劃、條件準(zhǔn)入、培養(yǎng)培訓(xùn)、教師管理、落實待遇等方面做了明確規(guī)定。教育部頒布的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確要求,“教師要了解有特殊需要的學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律,掌握保護和促進學(xué)生身心健康發(fā)展的策略與方法”。

    近年來,全國各地不斷優(yōu)化特教師資隊伍結(jié)構(gòu),并采取多種方式加強師資隊伍建設(shè)。上海市率先提出了特教教師“雙證”制度,特教教師必須具備國家規(guī)定的教師資格證書和地方性的特殊教育崗位證書;新疆將特教師資培養(yǎng)納入師范生免費計劃;天津市率先在市教研室設(shè)立特殊教育研究室,負(fù)責(zé)全市特殊教育學(xué)校和隨班就讀的教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

    更多特殊教育專業(yè)教師的參與,更多特殊教育研究團隊的支撐,使得我國的特殊教育教學(xué)創(chuàng)新不斷、改革不斷,探索著更加適合殘疾兒童成長、發(fā)展的教學(xué)方式。

    作為國家教育體制改革試點項目,上海市政府積極探索并完善“醫(yī)教結(jié)合”的支持保障體系,開展“醫(yī)教結(jié)合”專業(yè)隊伍建設(shè),建立特殊教育公共服務(wù)平臺,形成殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷、評估、轉(zhuǎn)介、安置運行機制,入學(xué)以后對殘疾學(xué)生進行定期和不定期的醫(yī)學(xué)評估和教育評估,相關(guān)部門共同為每個殘疾兒童提供全程服務(wù)。

    特殊教育課程改革不斷深化,努力探索適合每一個殘疾學(xué)生發(fā)展需要的教育。教育部頒布的《盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程實驗方案》,根據(jù)殘疾兒童身心特性和教育規(guī)律,重新構(gòu)建了適合殘疾學(xué)生的課程體系。2011年,國家基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會特殊教育委員會成立,匯聚國內(nèi)教育學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)學(xué)等方面的頂尖專家,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)特殊教育的課程教材建設(shè)、教育教學(xué)改革等。

    為了更好地實施融合教育,北京市建立了“雙學(xué)籍”制度,每名特教學(xué)校學(xué)生每月至少半天到普通學(xué)校參加教育活動,隨班就讀殘疾學(xué)生根據(jù)需要定期到特教學(xué)校接受特殊教育和康復(fù)輔助訓(xùn)練。“雙學(xué)籍制度,使特教學(xué)校和普通學(xué)校的優(yōu)勢形成互補,能更好地滿足殘疾學(xué)生個性化的康復(fù)訓(xùn)練和融合教育的需求”,人民大學(xué)附屬小學(xué)校長鄭瑞芳這樣評價。

    特殊教育學(xué)校普遍成立了家長委員會,民主開放的辦學(xué)思路讓特殊教育形成了學(xué)生、家長、教師、專家等多方互動,共同探索適合殘疾兒童教育方式的良好氛圍。北京市宣武培智學(xué)校九班學(xué)生童童媽媽說,“我們家長委員會不僅參與確定學(xué)生安置方式、制定教學(xué)計劃、評價教師教學(xué)質(zhì)量,而且作為志愿者為學(xué)生的社會實踐活動提供支持”。

    特殊教育教師專業(yè)素質(zhì)的不斷提高、教育教學(xué)的改革創(chuàng)新、學(xué)校與家長的互動合作,使得特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀等各種形式的教育質(zhì)量不斷提高,滿足著殘疾孩子的求知夢。

    構(gòu)建體系助力殘疾孩子的發(fā)展夢

    國家高度重視特殊教育體系建設(shè)。各級政府建立了“政府主導(dǎo)、教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的工作機制。2009年,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部、發(fā)改委、民政部、人社部、財政部、衛(wèi)生部、中央編辦和中國殘聯(lián)等部門《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》,對構(gòu)建包含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育(含職業(yè)教育)和高等教育的特殊教育體系提出了明確要求。

    越來越多的殘疾兒童青少年的身影出現(xiàn)在各級各類學(xué)校,從3歲小寶寶,到18歲甚至年齡更大的殘疾青年,都可以在完整的教育體系中找到適合自己的教育方式,實現(xiàn)自己的求學(xué)夢、發(fā)展夢。

    近年來,殘疾兒童學(xué)前教育得到了快速發(fā)展。全國特殊教育學(xué)校、康復(fù)機構(gòu)和福利機構(gòu)普遍開辦了殘疾兒童幼兒園(班),開展了早期教育與康復(fù),很多地方的普通幼兒園接收殘疾兒童隨園就讀,還有一些地方建立了獨立的殘疾兒童幼兒園。

    北京大學(xué)附屬幼兒園園長王燕華介紹,目前,該園共有28名殘疾孩子隨園就讀,殘疾類型包括孤獨癥、唐氏綜合癥、聽障、肢殘、多重障礙等。

    高中階段的特殊教育,以職業(yè)教育為主,為殘疾學(xué)生架起了升學(xué)和就業(yè)的橋梁。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,我國有殘疾人中等職業(yè)教育機構(gòu)152所,在校殘疾學(xué)生10442人。這些學(xué)校開設(shè)了一大批適應(yīng)殘疾人身心特點、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才市場需求的特色專業(yè),包括服裝設(shè)計及工藝、藝術(shù)設(shè)計、針灸推拿學(xué)、音樂學(xué)、繪畫學(xué)、裝潢廣告設(shè)計等,培養(yǎng)越來越多的殘疾學(xué)生擁有一技之長。

    視障學(xué)生戴俊林在山東省特教中專學(xué)校學(xué)習(xí)了針灸推拿專業(yè),畢業(yè)后回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了自己的盲人按摩店,如今四家連鎖店已經(jīng)安置40多名盲人就業(yè),在臨沂甚至山東省都小有名氣。

    截至2012年,我國設(shè)有特殊教育普通高中班(部)186個,在校生7043人。江蘇省南京聾人高級中學(xué)校長陳金友介紹,他們學(xué)校成立21年來,始終注重塑造殘疾學(xué)生健全人格,突出功能補償和潛能開發(fā),近3年有221名學(xué)生考入高校,實現(xiàn)了高考錄取率100%。

    每年高考,各地都為殘疾考生提供人性化服務(wù),創(chuàng)設(shè)無障礙考試環(huán)境。例如,為重度視障考生印制大字號考卷,允許聽障考生攜帶助聽器參加考試,為重度肢體殘疾考生設(shè)置特殊考場等。國家有關(guān)部門要求,高校不得以不具備辦學(xué)條件或不符合培養(yǎng)要求為由,拒收確能進行所報專業(yè)學(xué)習(xí)的殘疾考生。同時,為有利于殘疾學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)并更好的就業(yè),提出了專業(yè)選擇的指導(dǎo)性意見。

    據(jù)統(tǒng)計,2010至2012年,普通高等院校殘疾學(xué)生錄取率為81.9%,高于近3年全國平均錄取率約10個百分點。目前,我國300多所高校中都有在讀的殘疾學(xué)生,其中本科院校占到1/3。針對殘疾學(xué)生的個性化需要,這些高校都會制定特殊的培養(yǎng)方案,并在學(xué)習(xí)、生活等方面盡可能予以相應(yīng)照顧,保障了殘疾大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。另外,國家批準(zhǔn)長春大學(xué)特殊教育學(xué)院等18個殘疾人高等教育學(xué)院(系、班),采取單獨考試單獨招生的方式,為視力殘疾和聽力殘疾學(xué)生接受高等教育開辟專門通道。

    為保障殘疾人就業(yè),國務(wù)院頒布實施了《殘疾人就業(yè)條例》,鼓勵殘疾人就業(yè)政策普遍落實到位。教育部將殘疾大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重點,采取發(fā)放就職補貼、組織專場招聘會、重點推薦和鼓勵兜底就業(yè)等舉措促進殘疾大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),人社部和中國殘聯(lián)積極推動按比例安置殘疾人就業(yè),提供崗前培訓(xùn)、崗中輔導(dǎo)、崗后跟蹤等就業(yè)支持服務(wù),用人單位積極奉獻愛心、提供專崗專職招收殘疾大學(xué)生,最大限度實現(xiàn)殘疾大學(xué)生就業(yè)。2010至2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國高校殘疾大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率分別為82.6%、82.1%、83.3%(截至當(dāng)年9月1日),均高于全國總體水平(76.6%、77.8%、78.1%)。

    這些學(xué)有所成的殘疾學(xué)生不僅是在校大學(xué)生們的精神楷模,而且畢業(yè)后在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)中就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。在全社會的關(guān)愛下,殘疾學(xué)生腳踏實地、一步一步實現(xiàn)著他們的發(fā)展夢。

    據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,不久,我國將啟動實施《殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅計劃》,聚焦解決實名登記的8萬名未入學(xué)適齡殘疾兒童少年“有學(xué)上”的問題。以“一人一案”的原則,通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等多種形式幫助殘疾兒童接受教育,并解決特殊教育發(fā)展相關(guān)條件保障問題,實現(xiàn)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的目標(biāo)。我國特殊教育將步入新的發(fā)展階段。 

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