高等教育大眾化時代的自考之變

?教育部將自考?？茖I(yè)審批權(quán)下放至省級教育行政部門，這項審批權(quán)下放的背后，是高等教育大眾化時代下的自考之變。

“自考產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代初，那時，普通高校提供不了足夠的教育資源，考大學(xué)也很難。”江蘇省教育考試院自學(xué)考試處處長湯幼龍說。

但是，改革開放之初，隨著中國經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，社會需要大批專門人才，人們的學(xué)習(xí)愿望也很強烈。在此背景下，教育部著手組織建立了高等教育自學(xué)考試制度——對自學(xué)者進行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，將個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合，這項考試制度成為我國高等教育體系的重要組成部分。

自學(xué)考試開設(shè)初期，大受考生歡迎。不過，隨著高等教育進入大眾化階段，成人教育形式多種多樣，考生入學(xué)渠道更加多元，全國自學(xué)考試風(fēng)光不再。

2003年，全國高等教育自學(xué)考試報考1156.2萬人次，取得畢業(yè)證書70.5萬人。而最新發(fā)布的2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2013年，全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報考766.30萬人次，取得畢業(yè)證書73.42萬人。

這種下滑的趨勢在各地也表現(xiàn)明顯。記者從北京教育考試院了解到，2003年最高峰的時候，每年有25萬人參加北京教育考試院組織的自學(xué)考試，年考科次近80萬次;而今年，參加北京自學(xué)考試的人數(shù)已經(jīng)下降到6萬人，年考科次也滑落到20萬次。北京教育考試院自考辦主任贠新說：“自學(xué)考試在北京經(jīng)歷了從發(fā)展到輝煌，再到直線下降進入低谷的發(fā)展過程。”

不過，在贠新看來，“這是時代的進步”。

對此，湯幼龍表示贊同。他分析說，我國高等教育發(fā)展迅速，高校開設(shè)的全日制專業(yè)非常豐富，有的專業(yè)輸送的人才可以滿足行業(yè)需要，就不需要采用行業(yè)與自考委合作的形式來培養(yǎng)人才了。比如，現(xiàn)在很熱門的鐵路運輸專業(yè)，蘇州大學(xué)、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院都開設(shè)了，東南大學(xué)也有與之相近的交通工程專業(yè)，南京林業(yè)大學(xué)則有交通運輸專業(yè)。近年來，江蘇也?？剂瞬糠峙c部門和行業(yè)合作開辦的?？茖I(yè)，比如監(jiān)獄系統(tǒng)委托開辦的監(jiān)所管理專業(yè)，交通運輸系統(tǒng)委托開辦的汽車車輛專業(yè)?？梢?，需要學(xué)習(xí)的人并未減少，只是不一定選擇自學(xué)考試這種形式了。

與此同時，繼續(xù)教育種類不斷多元，信息化學(xué)習(xí)技術(shù)不斷進步，也對自考產(chǎn)生了一定的沖擊。

這是否意味著自學(xué)考試已經(jīng)沒有市場?

其實，對于自考等繼續(xù)教育方式，社會上早就有各種各樣的質(zhì)疑。一種聲音認(rèn)為，隨著高等教育的大眾化，這一教育類型可有可無，應(yīng)自生自滅。不過，在中國教育科學(xué)研究院副研究員賴立看來，自學(xué)考試有著自身的獨特特點，能夠滿足特定群體的學(xué)習(xí)愿望。“有人說，隨著‘慕課’的興起、新的學(xué)習(xí)方式與成績認(rèn)證方式的出現(xiàn)，自考可以淡出歷史舞臺，但是，在當(dāng)前，并不是所有人都適合這種新的學(xué)習(xí)方式，自考等繼續(xù)教育方式仍是保證教育公平的重要途徑。”

對此，贠新表示：“自學(xué)考試是一種靈活、開放、多樣，花錢少、質(zhì)量高、效益好的辦學(xué)形式，仍然具有很強的吸引力。”

當(dāng)前，更需要關(guān)注考生規(guī)模和組考科次數(shù)量變化的背后，學(xué)生來源及自考定位發(fā)生的明顯變化——這是很多業(yè)界人士的看法。

比如，在江蘇，有些省轄市和中心城市，高等教育毛入學(xué)率本身很高，但是這些城市涌入的外來人口，對自考產(chǎn)生了新需求。“現(xiàn)在，南京、蘇州和無錫等地，自考報名人數(shù)每年都位居全省前列，其中很多考生都是外來人口。外來務(wù)工人員提升知識素養(yǎng)的愿望非常強烈，再加上當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)的積極引導(dǎo)，這部分人群成為了自考的主力。”湯幼龍說。

北京的情況則又有不同：10年前，參加自學(xué)考試的考生大多是外地學(xué)生，希望通過獲得自考文憑，在北京找一份工作;現(xiàn)在，北京參加自考的學(xué)生70%是本地學(xué)生，他們參加自考的目的更多是為了多學(xué)一門技能，以便能夠換工作。

無論是何種變化，自考都顯現(xiàn)出這樣一種特點：要想保持生命力，專業(yè)設(shè)置一定要更加貼近市場需求。

“自考的獨特優(yōu)勢在于它主動適應(yīng)社會，能夠比較及時地根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)及部門、行業(yè)對培養(yǎng)人才的特定需要，靈活設(shè)置專業(yè)。”湯幼龍說，“自學(xué)考試的生命力在于開放，它的專業(yè)設(shè)置也應(yīng)更加本地化。而且，每個省的社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，當(dāng)?shù)刈盍私獗镜氐娜瞬判枨蟆?rdquo;

因此，一些業(yè)界人士表示，教育部將高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)的審批權(quán)下放至省級教育行政部門，讓各省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、社會需求、報考人數(shù)來決定專業(yè)設(shè)置，這正是順應(yīng)了自考發(fā)展的規(guī)律和趨勢，把自考領(lǐng)域最該放的權(quán)給放了下來。