有消息稱,國家將廢除“985”“211”工程。教育部28日回應(yīng)稱,中央對新時期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。據(jù)報道,“廢除”傳聞來自教育部官網(wǎng)的一則通知,該通知宣布382份文件失效,這些文件中有八份和“985”“211”工程相關(guān)。
首先需要明確,雖然有關(guān)建設(shè)985、211工程的文件被廢止,但教育部并沒有明確廢除985、211。為此,筆者建議,在已啟動雙一流建設(shè)戰(zhàn)略后,要明確廢除985、211,徹底解決這兩個行政性工程造成的學(xué)校身份固化和競爭缺失問題,同時避免在新一輪雙一流建設(shè)中出現(xiàn)同樣的問題。
985、 211工程是上世紀(jì)90年代,我國為建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科而推出的行政性工程。這在當(dāng)時有積極意義,但隨著這兩個工程的推進(jìn),其弊端也越來越明 顯,985、211成了學(xué)校的身份標(biāo)簽,學(xué)校被分為三六九等,這限制了學(xué)校間的平等競爭,也制造了嚴(yán)重的學(xué)歷歧視,還加劇了名校情結(jié)和教育焦慮。我國高等 教育毛入學(xué)率已達(dá)40%,高考(精品課)焦慮相比20年前卻有過之而無不及,就與985、211工程有關(guān)。
為推進(jìn)高校平等競爭,給學(xué)生提供更 多選擇,我國于2014年頒布的高考改革實施意見,明確提出減少高考錄取批次。隨后,上海和浙江宣布,分別于2016年和2017年將這一意見落地。高考 按批次錄取,存在的時間比985、211工程長得多,國家都決定要取消了,這表明國家層面意識到了把學(xué)校分等級的弊端?,F(xiàn)在的問題是,怎樣進(jìn)一步徹底取消 這些等級。在取消一本、二本等錄取批次后,如果還保留985、211工程,會進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的985、211身份,若不想讓取消批次的改革成果打折扣,須 加快廢除985、211工程。
眼下,廢除的阻力主要來自行政部門和躋身兩工程的高校。廢除985、211工程,對行政部門而言,也 就廢除了對高校的行政審批、行政計劃權(quán);對高校來說,也就失去了身份標(biāo)簽和特權(quán)。其實,國家排除阻力,廢除985、211的過程,也是深入推進(jìn)高等教育管 辦評分離改革、建立新的高等教育競爭秩序的過程。而且,在廢除這兩個工程時,可同步取消這些高校的行政級別,這就使廢除985、211工程成為了撬動整個 高等教育改革的重要抓手。
這也正是雙一流建設(shè)的關(guān)鍵所在,雙一流建設(shè),需要向改革要動力。從國際經(jīng)驗看,世界一流大學(xué)從來不是計劃 出來的,而是由學(xué)校自主辦學(xué)、平等競爭得來的。由此,政府部門要明確權(quán)責(zé)邊界,在保障對學(xué)校投入的同時,減少對學(xué)校辦學(xué)的干預(yù),不人為劃分學(xué)校等級,而是 讓高校良性競爭。