熊丙奇：建設(shè)“雙一流”985 211高校身份當(dāng)廢除

有消息稱，國家將廢除“985”“211”工程。教育部28日回應(yīng)稱，中央對新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。據(jù)報(bào)道，“廢除”傳聞來自教育部官網(wǎng)的一則通知，該通知宣布382份文件失效，這些文件中有八份和“985”“211”工程相關(guān)。

首先需要明確，雖然有關(guān)建設(shè)985、211工程的文件被廢止，但教育部并沒有明確廢除985、211。為此，筆者建議，在已啟動雙一流建設(shè)戰(zhàn)略后，要明確廢除985、211，徹底解決這兩個(gè)行政性工程造成的學(xué)校身份固化和競爭缺失問題，同時(shí)避免在新一輪雙一流建設(shè)中出現(xiàn)同樣的問題。

985、 211工程是上世紀(jì)90年代，我國為建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科而推出的行政性工程。這在當(dāng)時(shí)有積極意義，但隨著這兩個(gè)工程的推進(jìn)，其弊端也越來越明 顯，985、211成了學(xué)校的身份標(biāo)簽，學(xué)校被分為三六九等，這限制了學(xué)校間的平等競爭，也制造了嚴(yán)重的學(xué)歷歧視，還加劇了名校情結(jié)和教育焦慮。我國高等 教育毛入學(xué)率已達(dá)40%，高考(精品課)焦慮相比20年前卻有過之而無不及，就與985、211工程有關(guān)。

為推進(jìn)高校平等競爭，給學(xué)生提供更 多選擇，我國于2014年頒布的高考改革實(shí)施意見，明確提出減少高考錄取批次。隨后，上海和浙江宣布，分別于2016年和2017年將這一意見落地。高考 按批次錄取，存在的時(shí)間比985、211工程長得多，國家都決定要取消了，這表明國家層面意識到了把學(xué)校分等級的弊端?，F(xiàn)在的問題是，怎樣進(jìn)一步徹底取消 這些等級。在取消一本、二本等錄取批次后，如果還保留985、211工程，會進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的985、211身份，若不想讓取消批次的改革成果打折扣，須 加快廢除985、211工程。

眼下，廢除的阻力主要來自行政部門和躋身兩工程的高校。廢除985、211工程，對行政部門而言，也 就廢除了對高校的行政審批、行政計(jì)劃權(quán);對高校來說，也就失去了身份標(biāo)簽和特權(quán)。其實(shí)，國家排除阻力，廢除985、211的過程，也是深入推進(jìn)高等教育管 辦評分離改革、建立新的高等教育競爭秩序的過程。而且，在廢除這兩個(gè)工程時(shí)，可同步取消這些高校的行政級別，這就使廢除985、211工程成為了撬動整個(gè) 高等教育改革的重要抓手。

這也正是雙一流建設(shè)的關(guān)鍵所在，雙一流建設(shè)，需要向改革要?jiǎng)恿?。從國際經(jīng)驗(yàn)看，世界一流大學(xué)從來不是計(jì)劃 出來的，而是由學(xué)校自主辦學(xué)、平等競爭得來的。由此，政府部門要明確權(quán)責(zé)邊界，在保障對學(xué)校投入的同時(shí)，減少對學(xué)校辦學(xué)的干預(yù)，不人為劃分學(xué)校等級，而是 讓高校良性競爭。