從985、211到“雙一流”:關(guān)鍵是要激活競爭

?據(jù)報道,教育部官網(wǎng)日前發(fā)布一份文件,當(dāng)中382份規(guī)范性文件被宣布失效,包含《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見》等“985”“211”工程以及重點(diǎn)、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的相關(guān)文件。對于“將廢除‘985’‘211’工程”的說法,教育部門回應(yīng)稱,中央對新時期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署,統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

又是“985”,又是“211”,很多人可能并不清楚這些詞的意思,但對大學(xué)來說,那可是最重要的名片,直接決定著可以從政府財政拿到多少撥款。說白了,985或者211,就是以建設(shè)一流高校的名義,圈出一些高校來重點(diǎn)砸錢扶持。什么樣的學(xué)?？梢赃M(jìn)入985與211,當(dāng)初當(dāng)然也有競爭,但是一旦進(jìn)入就是終身制,其他學(xué)校很難進(jìn)入,等于是完全消弭了競爭?？蒲袚芸畈桓綆魏螚l件,是針對特定高校的一攬子撥款,背后的腐敗與效率低下問題可想而知。

所以,從985、211到“雙一流”,并不只是換了一個名字,而是要改變一種撥款機(jī)制:前者僵化壟斷,后者滾動淘汰。關(guān)鍵就在于,要激活競爭,要讓財政投入更有效率,不能給你的錢就永遠(yuǎn)只能給你。其一,財政教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該通過助學(xué)金、貼息貸款等方式盡量直接補(bǔ)貼給學(xué)生,對高校的無償撥款應(yīng)該相應(yīng)減少。將原來由政府分配到公立高校的部分資金交還給學(xué)生和家長,由學(xué)生和家長將資金投向他們選擇的高校。

其二,科研經(jīng)費(fèi)的分配應(yīng)該基于學(xué)術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)的自由競爭,而不是基于高校層面的非競爭撥款。具體來說,對高校的科研經(jīng)費(fèi)撥款,應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目和研究人員的質(zhì)量,而不是機(jī)構(gòu)的信譽(yù),應(yīng)該以同行評議的方式競爭科研經(jīng)費(fèi),而不是以單純行政途徑僵化分配蛋糕。而且,中央和地方的科研經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該有所區(qū)分,中央政府以資助基礎(chǔ)科學(xué)研究為主,地方政府則可側(cè)重于資助應(yīng)用發(fā)展研究以及商業(yè)化科研成果。

“雙一流”除了一流大學(xué)還有一流學(xué)科,如果能夠引入競爭淘汰機(jī)制,肯定會比現(xiàn)在的終身制“重點(diǎn)大學(xué)”模式,更有資金使用效率。但是,具體如何建設(shè)“雙一流”,細(xì)則暫時不得而知。只是希望,能夠真正落實(shí)競爭性的思維,將科研資金落實(shí)到人與人之間的科研競爭,而不是學(xué)校與學(xué)校之間的排排坐分果果。如此,不僅會大幅提高科研資金使用效率,更會對高校“去行政化”形成倒逼的力量。

“所謂大學(xué)者,非有大樓之謂也,有大師之謂也。”大學(xué)要一流,必須要有一流的學(xué)科,學(xué)科要一流,必須要有一流的教師和一流的學(xué)生。高等教育需要引入市場化的競爭機(jī)制,在師資在硬件在生源在科研等層面充分展開競爭,財政撥款應(yīng)該是競爭的結(jié)果呈現(xiàn),而不是事先的偏向性供給。