西安交通大學的校級“十三五”信息化規(guī)劃

2015年，學校要求各相關單位編制“十三五”專項規(guī)劃。在規(guī)劃的編制過程中，也給我們帶來一些思考。西安交通大學“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃綱要編制主要包括三個方面：一是規(guī)劃編制的整體安排;二是規(guī)劃綱要框架及主要考慮;三是做好規(guī)劃編制與實施的下一步工作。

規(guī)劃編制的整體安排

關于規(guī)劃編制的背景，還需要追溯到1994年，即1.0時代，這時期主要是基礎服務和基礎設施建設，包括局域網(wǎng)、單機系統(tǒng)、電子郵件、學校主頁、校園BBS、FTP等;2000年為2.0時代，主要為應用系統(tǒng)和公共服務，包括圖書資源、OA、教務、財務、科研等;2006年為3.0時代，意味著教育信息化的精細化、規(guī)范化和科學化的管理，在此期間主要進行數(shù)字校園建設，包括統(tǒng)一用戶管理、認證，公共數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換，校園一卡通，信息門戶等;2014年則全面進入4.0時代，主要是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)及智慧校園建設。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段，也是西安交通大學(以下簡稱“西交大”)全面實施綜合改革的攻堅期和加快創(chuàng)建世界一流大學步伐的關鍵期。因此，需要制定相關規(guī)劃。

在制定規(guī)劃的過程中，我們的目標是加強目標導向，凝聚全校智慧，突出核心指標，共謀未來發(fā)展。任何一個學校的“十三五”規(guī)劃，都有一個體系，西交大的規(guī)劃體系如圖1所示。

  

關于規(guī)劃編制的工作安排，2015年7月，召開學校“十三五”規(guī)劃編制工作動員會;7～9月，進行信息化工作調(diào)研、現(xiàn)狀摸排;10月，討論修訂綱要框架、起草綱要草案;11月，就規(guī)劃綱要草案征求意見、修改完善;12月，校領導聽取“十三五”信息化規(guī)劃匯報;2016年1月，進一步修改完善綱要;2月提交學校，待統(tǒng)一審定頒布實施。

規(guī)劃綱要框架及考慮因素

西交大信息化規(guī)劃分為七章二十節(jié)，前面為序言部分。

第一章，現(xiàn)狀分析?？偨Y歷史經(jīng)驗，總結學校信息化建設發(fā)展形成的優(yōu)勢和特色，特別是近十年來學校的發(fā)展成效，鞏固發(fā)展的基礎，分析面臨的形勢和差距。

十年來，學校堅持以學科建設為主線，師生員工共同努力，積極推進中心工作，學校發(fā)展穩(wěn)步向前，辦學實力得到增強，開創(chuàng)了學校事業(yè)發(fā)展的新局面。信息化建設成果主要體現(xiàn)在：網(wǎng)絡基礎設施及服務普遍使用、公共數(shù)據(jù)庫與數(shù)字校園平臺基本建成、應用系統(tǒng)建設全面展開并取得一定成效、信息化制度建設有序推進。

存在的主要問題有以下幾個方面：一是信息化基礎設施陳舊虧欠;二是業(yè)務應用系統(tǒng)碎片化;三是重形式、輕應用，重開發(fā)、輕運維，20%以上的網(wǎng)站或系統(tǒng)日均訪問不足200人次;四是數(shù)據(jù)資源共享程度和利用率不高;五是信息化投入和應用機制比較單一;六是信息化運維模式單一;七是人才隊伍建設和管理服務體系需進一步完善。

當前，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，應對激烈的國際競爭，建設教育強國和創(chuàng)新型國家，都必須加快科技創(chuàng)新。今天的創(chuàng)新驅(qū)動已成為國家命運所系、前途所在的第一動力。大學作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結合點，在引領支撐和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要發(fā)揮重要的積極的作用。

第二章，指導思想。主要包括五大發(fā)展理念：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為信息化建設的第一動力;二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，利用信息化手段增強學校發(fā)展的協(xié)調(diào)性;三是堅持綠色發(fā)展理念，構建有利于學?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色生態(tài);四是堅持開放發(fā)展理念，這是互聯(lián)網(wǎng)的先天基因;五是堅持共享發(fā)展理念，使師生有更多的獲得感和幸福感。

第三章，戰(zhàn)略目標。面向?qū)W校建設世界一流大學的總目標，從基本校情和實際需求出發(fā)，采用云計算服務等先進技術，夯實大數(shù)據(jù)時代校園信息化基礎設施，全面深化電子校務應用，著力建設以數(shù)據(jù)關聯(lián)分析為目標的各類綜合數(shù)據(jù)集成平臺，著力于移動互聯(lián)網(wǎng)時代傳授與獲取知識的新途徑，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源進行體制機制創(chuàng)新。

構建集高速通暢、便捷智慧、安全可信、靈活適配、資源豐富為一體的智慧云校園體系。在信息化設施方面總體上達到國內(nèi)一流水平，努力在智能教室、教育教學大數(shù)據(jù)分析、教師與學生綜合信息管理與服務、儀器設備共享等系統(tǒng)建設方面形成特色鮮明的應用成果，有力支撐學校的綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展。

具體實施步驟如下：

到2018年，完成IaaS、PaaS、DaaS和SaaS平臺的建設，完善學?；A網(wǎng)絡設施與服務建設和校園云服務平臺建設，建立跨業(yè)務部門的公共信息系統(tǒng)，提供可定制的個性化服務。

到2020年，形成全方位、多層次、綜合性的信息化服務體系，輻射全省，為地方教育信息化建設貢獻力量。

利用創(chuàng)新港“政產(chǎn)學研用”方面的政策優(yōu)勢，在西部科技創(chuàng)新港內(nèi)建成絲路知識中心、中國西部高等教育評估中心、陜西省高等教育數(shù)據(jù)中心、陜西省MOOC中心、中國西部醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室，“多位一體”發(fā)揮學校在陜西高等教育領域的示范帶頭作用，服務于陜西乃至國家。

第四章，主要任務。一是升級智慧云校園基礎設施--互聯(lián)互通，全面提速;二是建設智慧云校園公共服務平臺--統(tǒng)一管理，便捷可靠;三是完善智慧云校園數(shù)據(jù)基礎--數(shù)據(jù)融合，深度挖掘;四是加快智慧云校園應用系統(tǒng)建設--面向師生，智能服務;五是加強網(wǎng)絡信息安全保障防范體系建設--制度加技術，防范成體系;六是統(tǒng)籌建設創(chuàng)新港信息化基礎設施--規(guī)劃適度超前，按需推動;七是加強隊伍建設、拓寬用人模式。

第五章，推進計劃。將七項主要任務分解為50個子項，并給出了具體的時間執(zhí)行表。

第六章，保障措施。就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、避免碎片化;建立分層、分級與網(wǎng)格化相結合的運維保障體系;拓展經(jīng)費渠道、落實資金保障;創(chuàng)新用人體制，提高服務質(zhì)量。

第七章，經(jīng)費預算及來源。

下一步工作的實施

如何做好下一步的工作，首先要充分征求各方面意見，調(diào)動廣大教職工的積極性，提高師生員工對規(guī)劃編制和實施的關注度、參與度。

其次，在規(guī)劃編制和實施過程中要注重信息公開，通過各種形式的宣傳、溝通和交流使大家了解和認同，并接受監(jiān)督。

最后，在規(guī)劃實施過程中，要加強動態(tài)監(jiān)控和年度監(jiān)測，及時分析任務完成率和差距，確保各項建設取得實效。

對于“十三五”信息化規(guī)劃編制，我們也給出了以下幾點建議：以五大發(fā)展理念引領“十三五”規(guī)劃的編制;以創(chuàng)新指導建設任務執(zhí)行;以總體架構方法加強資源整合、技術整合;以新技術更新信息化框架;以數(shù)據(jù)分析應用提升應用層次;以治理機制完善優(yōu)化管理水平;以“政產(chǎn)學研用”結合探索協(xié)同創(chuàng)新模式;創(chuàng)新自我造血機制。