四川省四大措施加快現代學校制度建設

近日，四川省成都市編制、人社、財政和教育部門聯合發(fā)文，決定在全市新建公辦中小學校、公辦幼兒園中推行“兩自一包”(管理自主、教師自聘、經費包干)改革試點。

保障學校管理自主，建立新型的政府與學校關系。一是著力推進簡政放權，促進學校自主管理。政府職能部門將教師人事權、資金使用權、教學組織權等放給學校，落實法人自主權。指導、幫助試點學校依法依規(guī)履行權力，建立權責對應的內部管理體制。二是健全法人治理架構，促進學校民主管理。鼓勵試點學校建立校務委員會或理事會，負責學校重大事項決策。探索實行校務委員會或理事會領導下的校長負責制，健全學校內部治理機制。三是加快學校章程建設，促進學校依法管理。各試點學校加快章程制定步伐，明確政府、學校、社會各方權利邊界，明確學校內部治理機制。

實現學校教師自聘，建立新型的學校與教師關系。一是保證教師自聘。教育行政部門會同相關部門，根據學校辦學規(guī)?？茖W核定學校教職工控制數。學校自主確定管理、專業(yè)技術崗位結構比例，自主確定招聘教職工標準，自主確定招聘程序，并將招聘標準、程序和結果報教育行政部門備案。二是保障教師待遇。學校依據法律法規(guī)，與擬聘用教職工平等協商簽訂勞動合同，明確界定雙方的權利與義務。學校依法依規(guī)依約，保障教職工工資待遇，足額繳納社會保險和住房公積金。三是促進教師成長。試點學?？茖W編制教師專業(yè)成長規(guī)劃，采取有效措施幫助教師持續(xù)提升專業(yè)發(fā)展水平。相關職能部門充分保障試點學校教師在職稱評審、評優(yōu)評先等方面的權利。

實行學校經費包干，建立新型的預算與執(zhí)行關系。一是學校經費包干。教育行政部門、財政部門根據相關標準，足額保障試點學校辦學經費，按照相關規(guī)定下達學校年度經費預算控制數、學?；A建設等重大投入事項，按相關政策予以保障。二是保障管理規(guī)范。要求試點學校建立預算編制委員會(或預算編制小組)，加強審核把關，提高預算編制科學化水平。強化預算績效和預算執(zhí)行管理，嚴格執(zhí)行預算公開。教育行政部門委托專業(yè)機構對學校開展內部審計和資金使用情況績效評估。

推動學校評價多元，建立新型的學校與社會關系。一是科學構建評價標準。針對公辦中小學和公辦幼兒園不同特點，建立校長任期評價和學校年度工作評價的指標體系。將學校治理能力、學生綜合素質、教師專業(yè)發(fā)展作為重要評價指標，引導學校關注自身可持續(xù)發(fā)展能力。二是促進評價主體多元。建立教育行政部門或教育督導部門牽頭，多元參加評價的機制。對學校專業(yè)性強的評價，鼓勵通過委托第三方專業(yè)機構進行。三是科學運用評價結果。將校長任期評價結果與校長聘用、待遇調整有機結合，將學校年度工作評價結果與資金投入、評優(yōu)評先等有機結合，建立健全正向激勵機制。a