大學雙一流建設面面觀 高校都在爭什么？

這個春天，全國的高校最關注的詞語非“雙一流”莫屬。僅從3月底至今，各地的支持計劃就層出不窮：河南省提出將支持鄭州大學、河南大學爭創(chuàng)“雙一流”;山東省財政下達2017年高校“雙一流”建設獎補資金7.3億元;福建省計劃每年安排16億元用于實施“雙一流”建設計劃，首輪共80億元……

事實上，早在“雙一流”建設規(guī)劃推出以后，不少地方政府和高校就通過各種努力爭取進入“雙一流”名單。而在不久前召開的全國兩會上，教育部部長陳寶生提到“爭取今年上半年公布第一批‘雙一流’建設學校和學科的名單”，更是讓本已備受關注的“雙一流”問題再“添一把火”。

如何能夠搭上“雙一流”的快車，不僅成為眾多高校的頭等大事，也成為地方政府的首要任務。然而，記者通過調查發(fā)現(xiàn)，不少專家對于“雙一流”建設如何定位與評選觀點不一。“世界一流”這幾個字如何實現(xiàn)，已成我國高校需要共同努力的頭號課題。

“雙一流”是否需要照顧區(qū)域教育平衡

“雙一流”，也就是指世界一流大學和一流學科建設。在今年的政府工作報告中，“推進世界一流大學和一流學科建設”被列入2017年的教育工作要點。

眾所周知，“985”“211”工程成就了一批優(yōu)秀高校。然而一直以來，不少人對其分布的合理性提出了質疑，一些省份甚至連一所“985”高校都沒有，造成了教育資源稀缺、人才外流等問題。

對此，全國兩會期間，中國文字學會會長、原安徽大學黨委書記黃德寬向陳寶生建議：應以“雙一流”為契機破解區(qū)域教育失衡。

“西部高校人才流失等問題導致中西部高校與部屬院校、經濟發(fā)達高校之間的差距越來越大，問題越來越突出。”黃德寬說。

黃德寬建議，在建設“雙一流”的同時，應指導和支持地方政府結合各地實際建設中西部地區(qū)的國內一流高校和特色學科，對納入國家“雙一流”建設規(guī)劃的地方高校和學科，中央財政要加大經費轉移支付比例，政策上予以重點支持和傾斜。

“同時，建議國家遴選‘雙一流’建設高校和學科，制定‘雙一流’認定標準時，既要體現(xiàn)‘世界標準’，也要堅持‘中國特色’。”黃德寬說。

中國工程院院士何友也認為，雙一流建設應該有“普惠”性質。

“實際上，我國在人才建設方面早有面向地方的傾斜政策。這幾年，我多次參加杰出青年科學家、長江學者的評審，這兩類人才都有面向地方高校，尤其是西部和東北高校的傾斜政策。參照這個做法，我呼吁雙一流建設也應該有類似的政策。”何友說。

何友打了個比方：“我們國家高校眾多，好比一個大家庭的多個子女。根據生活經驗，我發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象——一家當中，父母投入心血多、照顧得多的往往是老大、老二。但對家庭貢獻大、回報率高的，卻是那些不太受重視的老三、老四。”

關鍵在于如何評定

如何擠進“雙一流”的名單之內，如今已經成為各地高校的首要任務，因此“雙一流”高校通過什么方式進行評選，未來這一名單是否應像“985”“211”一樣長期固定，都成為了高校關注的焦點。

對于如何遴選“雙一流”建設名單，陳寶生在兩會期間回答記者提問時表示，為了避免成為“211”和“985”建設的翻版，“雙一流”建設明確了遴選范圍，確定了公平競爭的原則。部屬高校和地方高校將被平等對待，通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選等進行遴選。

而在黃德寬看來，在聘請“雙一流”認定專家時，要注意聘請一定比例的了解實際情況的高水平地方院校的專家，以保證相關評價原則和標準能夠落實到具體的評價活動中。

另外，黃德寬提出，要加大對“雙一流”建設的監(jiān)督和督察力度，嚴防“雙一流”建設過程中出現(xiàn)高校新一輪的盲目攀比和利益爭奪，以致脫離“雙一流”建設的目標追求。要加強對有關管理部門的監(jiān)督，防止少數(shù)人以權謀私和滋生新的腐敗，確保“雙一流”建設的良好政治生態(tài)。

對此，首都師范大學文學院教授左東嶺認為，如果“雙一流”建設仍然以長江學者、杰出青年科學家、院士等高層次的人才數(shù)量為依據來排名，那么人才搶奪大戰(zhàn)在所難免。

“現(xiàn)在人才流動無序的根本在于，學校不考慮流動的人才是否對學科建設有實際意義，只是為了增加一頂‘帽子’。因此，‘雙一流’的評選不能‘數(shù)帽子’。”左東嶺還表示，“雙一流”建設要重視大學精神和文化的塑造，為人才提供適宜的文化氛圍。

全國政協(xié)委員朱和平在接受記者專訪時表示，“雙一流”的評選應該把“評”和“建”分開。

“‘雙一流’有一個‘評’的問題，即大家申報，學校夠不夠雙一流，夠不夠評選標準，可以請專家或者國際標準來評。還有一個是‘建’，學校如果不夠這個標準，但是國家需要，怎么辦?”朱和平說。

朱和平表示，上世紀60年代我國下決心搞兩彈一星，那時候的相關學科是達不到“一流”的，“那一代老科學家回國的時候，我國的相關學科就是一張白紙。但是國家需要，我們就建。正是有這樣一個機制，我們才有了兩彈一星，才有了中國的國防工業(yè)”。

朱和平認為，我國很多的“一流”都是根據國家的需要建起來的。如今我國仍有很多領域是急需建設的。“比如說材料專業(yè)、基礎理論研究、電子芯片、核心器件、操作系統(tǒng)、航空發(fā)動機、航海發(fā)動機等，但他們和國際一流差距很大，要不要‘評’，要不要‘建’?我認為應該評，應該建”。

“雙一流”不是分蛋糕的計劃

當一些高校還在為“雙一流”的“地區(qū)分配問題”而苦惱時，不少專家指出，“雙一流”的關鍵在于“世界一流”，而這“世界”二字則定位了“雙一流”建設的國際化方向。

西安交通大學校長王樹國在接受記者采訪時表示，“雙一流”建設的目的不是為了扶持地方高校建設，而是為了讓中國高等教育水平更高。

“‘雙一流’不是分蛋糕的計劃，這樣的導向是錯的，是自毀前程。”王樹國表示，“雙一流”建設的目的是要通過改革把以前的“糟粕”去掉，讓更有利于高等教育發(fā)展的體制成長起來，通過深化改革，讓更多的大學生享受到好的教育資源。

“現(xiàn)在，一些學校把自己的名號看得太重了。學校不要過分關注名利，不應爭排名，應把高等教育的內涵做起來。因此，‘雙一流’建設應推動高校自發(fā)改革，而不是為了‘分錢’。”王樹國說。

王樹國認為，放眼世界，我國各大高校實際上處在一個相似的水平，還沒有達到世界領先的位置，因此要提高整體實力，也是提出“雙一流”建設的背景所在。

南方科技大學校長、中科院院士陳十一表示，“雙一流”的定位非常清晰。“首先是服務誰，即學術水平、人才隊伍建設能否與地區(qū)經濟發(fā)展和國家重大建設需求結合。‘雙一流’的基本標準，應該是培養(yǎng)人才、服務國家戰(zhàn)略需求，吸引全世界頂級人才來中國”。

陳十一認為，從“985”“211”到如今的“雙一流”，這些高等教育的重大戰(zhàn)略決策對于中國高等教育的發(fā)展起到巨大作用，“雙一流”也將會推動中國高校走上更高的臺階。

陳十一提出，大學環(huán)境中，不同文化碰撞是一個非常重要的基礎，現(xiàn)在我國國力已經具備了吸引全世界英才來中國做研究的條件，但是在體制機制上還要繼續(xù)做好，這也是“雙一流”建設的目的所在。