18年起，司法考試”要向法學(xué)專業(yè)外的本科應(yīng)屆學(xué)生“關(guān)門”

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試征求意見發(fā)布，報考者需有本科及以上法學(xué)專業(yè)背景或從業(yè)滿3年

“新司考”擬提高門檻 報考者專業(yè)學(xué)歷“從嚴”

2017年是司法考試最后一年。今年起，司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，考試條件一直備受關(guān)注。昨日，司法部發(fā)布關(guān)于《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》征求意見稿，其中提到，報考者需要有本科及以上法學(xué)專業(yè)背景或者從事法律工作滿三年。

考試時間和相關(guān)安排考前三個月公布

征求意見稿共28條，包括考試組織、報名條件、考試內(nèi)容和方式等內(nèi)容。

其中第九條顯示，報考者需具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位;或全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷，并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位;或全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作滿三年。

考試的具體時間和相關(guān)安排，在舉行考試三個月前向社會公布。考試實行全國統(tǒng)一命題，內(nèi)容和命題范圍以司法部當年公布的《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試大綱》為準。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試每年舉行一次，實行紙筆考試、計算機化考試兩種方式?？荚嚪譃榭陀^題和主觀題考試兩部分，綜合考查應(yīng)試人員從事法律職業(yè)所應(yīng)具有的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。

應(yīng)試人員客觀題考試成績合格(成績在連續(xù)二個考試年度內(nèi)有效)，方可參加主觀題考試?？荚嚱y(tǒng)一確定合格分數(shù)線，成績及合格分數(shù)線由司法部公布。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試“老人老辦法”

考慮到新舊制度銜接的問題，征求意見稿第二十二條規(guī)定，辦法實施前已入學(xué)或已取得相應(yīng)學(xué)歷的高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或高等學(xué)校非法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生并具有法律專業(yè)知識的，可報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

司法部對此解釋為，“充分考慮社會各界和考生的合理訴求及不同地區(qū)、不同部門對不同法律職業(yè)人才的需求。”

但總體來看，今后“司法考試”要向法學(xué)專業(yè)外的本科應(yīng)屆學(xué)生“關(guān)門”。

司法部司法考試司司長賈麗群曾表示，完善法律職業(yè)資格制度是十八屆四中全會提出的重大任務(wù)，也是加強法治工作隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

華南理工大學(xué)法學(xué)院講師、律師葉竹盛曾分析，司法考試制度的調(diào)整，旨在提高法治隊伍整體素質(zhì)，也可以倒逼法學(xué)教育改革，“此前有非法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過自學(xué)，兩三個月就通過考試，這不能說是個人的成功，而是司法考試制度削弱了職業(yè)門檻。法官、檢察官、律師從事的都是跟個人利益直接相關(guān)的工作，如果達不到相應(yīng)要求，會影響司法運行的效果。”

2015年12月20日，中辦國辦印發(fā)意見明確提出，要求具有一定法律教育背景和法律工作實踐經(jīng)驗的人員，才可報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。這一變化引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

2017年是國家司法考試最后一年。此前司法部就表示，要做好將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法。

對比此前《國家司法考試實施辦法》可發(fā)現(xiàn)，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度在參考人員范圍、報考專業(yè)學(xué)歷等方面都做了從嚴要求。

此次征求意見稿明確，應(yīng)當參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、取得法律職業(yè)資格的人員范圍，在司法考試制度確定的初任法官、初任檢察官，申請律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員四類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上，增加初次擔(dān)任法律顧問和仲裁員(法律類)，及行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的公務(wù)員等，應(yīng)當通過考試取得法律職業(yè)資格。也就是說，這些人今后也都要“持證上崗”。

在報考專業(yè)學(xué)歷條件方面，《國家司法考試實施辦法》規(guī)定的條件是，高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者非法律專業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專業(yè)知識。對比來看，此次司法部出臺的征求意見稿在專業(yè)學(xué)歷方面的要求更加嚴格。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試還增加計算機化考試，采取客觀題和主觀題考試兩部分。司法部就此解釋稱，為充分發(fā)揮兩部分考試的選拔功能，減輕考生復(fù)習(xí)備考壓力，明確應(yīng)試人員客觀題考試成績合格的方可參加主觀題考試。