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    教育部批準(zhǔn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系運營機(jī)構(gòu)

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    網(wǎng)校放開 質(zhì)量不能放松

       發(fā)布時間:2014-03-28 16:53:19
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    日前,國務(wù)院常務(wù)會議決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的措施,決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項,另建議取消和下放6項依據(jù)...

    日前,國務(wù)院常務(wù)會議決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的措施,決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項,另建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目,其中包括取消利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批。

    消息一出,教育界內(nèi)眾聲喧嘩。對于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育未來能否有序、健康發(fā)展,人們表達(dá)了不同的觀點。積極者認(rèn)為,遠(yuǎn)程學(xué)歷教育每年會產(chǎn)生幾百萬的用戶需求。過去,市場被68所試點學(xué)校壟斷。審批取消后,將會產(chǎn)生近百億元的市場蛋糕。謹(jǐn)慎者則認(rèn)為,遠(yuǎn)程學(xué)歷教育市場主體良莠不齊、信譽飽受質(zhì)疑,取消審批后很可能會加劇亂象的發(fā)生,從而導(dǎo)致學(xué)歷泛濫。

    擔(dān)憂:招生權(quán)放開后,或使文憑注水現(xiàn)象更加嚴(yán)重

    遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的含金量曾受到廣泛質(zhì)疑,對于一些人來說,這是一條輕松拿學(xué)位的捷徑。“遠(yuǎn)程學(xué)歷教育能在短時間內(nèi)招收大量學(xué)生,使得一些高校誤認(rèn)為這是憑借少量投入就能獲得大量利潤的產(chǎn)業(yè),用辦產(chǎn)業(yè)的心態(tài)來辦學(xué)。”有專家表示,一些試點高校存在對校外學(xué)習(xí)中心監(jiān)管不嚴(yán),轉(zhuǎn)移辦學(xué)權(quán),違規(guī)設(shè)點、違規(guī)招生等違規(guī)辦學(xué)行為,加劇了亂象。

    審批取消對遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育來說,無疑是一針提升活力的強心劑,同時也需要一針嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的冷卻劑,正確處理好“放開”與“規(guī)范”之間的關(guān)系。

    “目前我國的勞動力市場還存在‘唯文憑論’的現(xiàn)象。驟然取消審批,就可能促使學(xué)校與學(xué)習(xí)者只注重文憑,卻忽視教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量的提升。”這位專家表示了擔(dān)憂。

    如今,繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育仍是不少高校的“搖錢樹”。審批取消后,如何避免盲目上馬、文憑扎堆,仍是待解難題。

    “招生權(quán)放開后,可能會有不少能力不足、條件不成熟的高校大規(guī)模招生,卻不得不降低教學(xué)質(zhì)連以適應(yīng)市場對于文憑的旺盛需求,這會使文憑注水問題更加嚴(yán)重。”有業(yè)內(nèi)人士分析。

    “擴(kuò)大招生得建立在完整的質(zhì)量監(jiān)督與保證體系的基礎(chǔ)上。”有學(xué)者表示,遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的簡政放權(quán)一般要有兩個前提,一是市場比較成熟,二是擁有較完善的監(jiān)管制度,但對于仍處于起步期的中國遠(yuǎn)程教育來說,這兩個條件還遠(yuǎn)未成熟。

    監(jiān)管:多方各司其職,才能建立起管辦評分離的體系

    遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育審批取消,無疑是政府角色的轉(zhuǎn)變。然而,如何避免“一放就亂”

    有學(xué)者指出,教育部應(yīng)盡快建立客觀公正的第三方認(rèn)證制度,并出臺遠(yuǎn)程學(xué)歷教育專業(yè)設(shè)立、課程開設(shè)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn),向社會公布。定期由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估,并將結(jié)果同辦學(xué)資質(zhì)緊密掛鉤,評估不合格的機(jī)構(gòu)將被取消辦學(xué)資質(zhì)?! ?/p>

    “管辦評分離,既要防止出現(xiàn)監(jiān)管的空白,又要避免‘一管就死’,要通過建立制度與標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)更好地管、更科學(xué)地管、更宏觀地管。”有專家說,盡管當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育還存在一些不盡如人意之處,但這次審批取消對遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的良性發(fā)展,是一個契機(jī)。

    升級:提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源,而非簡單的“頒文憑”

    1999年,教育部批準(zhǔn)68所院校試點遠(yuǎn)程學(xué)歷教育,此后10多年都沒有新增。“社會對網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源有著更大的期盼,要辦好網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,需要更多辦學(xué)主體的參與,68個試點院校已經(jīng)滿足不了社會的需求。”業(yè)內(nèi)人士表示。

    在線非學(xué)歷教育率先打破了學(xué)校的圍墻,人們可以更方便地接觸到優(yōu)質(zhì)的教育資源。慕課等網(wǎng)絡(luò)公開課的風(fēng)生水起也對遠(yuǎn)程教育提出了更高的要求??梢灶A(yù)見,取消審批后,將會有大量高校涉足這一領(lǐng)域。誰能夠整合、提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育資源,誰能夠提供更便捷、更具個性化的教育服務(wù),誰就能受到青睞。“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育模式,或?qū)⑷〈酝?ldquo;以學(xué)校為中心”的教育模式。“大餅攤薄了,有競爭了,質(zhì)量自然就提高了。”有專家表示。

    “從這個意義上說,取消審批看似降低了門檻,實則提升了標(biāo)準(zhǔn),因為受教育者的需求是最苛刻的標(biāo)尺,誰能夠提供優(yōu)質(zhì)的教育資源,誰才能夠擁有一席之地,這是把簡單的審批進(jìn)行質(zhì)的轉(zhuǎn)化。”有專家指出。

    在新的格局之下,網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)歷將逐漸褪去光環(huán),人們更看重的將不再是學(xué)歷,而是能力;不再是文憑,而是水平。“這就要求教育機(jī)構(gòu)將精力更多地放在優(yōu)質(zhì)教育資源的提供上,而非簡單的‘頒文憑’。”有學(xué)者認(rèn)為這是未來趨勢,“實現(xiàn)簡政放權(quán),激發(fā)辦學(xué)主體的活力,讓更多教育主體參與,這是教育治理體系發(fā)展的大方向。”

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