■試點(diǎn)十幾年來(lái)，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育質(zhì)量始終被社會(huì)詬病。審批放開(kāi)后，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育要想擺脫一放就亂的局面，必須建立起一整套行之有效的教育質(zhì)量監(jiān)管體系。

■在民間資本積極投身在線(xiàn)教育的背景下，高校需要融入互聯(lián)網(wǎng)，把握、增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)和技術(shù)公司的合作，以開(kāi)放的心態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)




數(shù)字顯示，根據(jù)潛在用戶(hù)數(shù)與相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)滲透率，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的市場(chǎng)規(guī)模將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再催生100億元。這100億元產(chǎn)生的輻射效益將成倍放大，對(duì)教育市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這是商機(jī)；對(duì)求學(xué)者來(lái)說(shuō)，這是改變命運(yùn)的時(shí)機(jī)。

正是這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)，將迎來(lái)一場(chǎng)由放權(quán)引發(fā)的變局。

2014年年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》發(fā)布，涉及64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批名列其中。消息一出，業(yè)界反響強(qiáng)烈。諸多以往被審批擋在遠(yuǎn)程學(xué)歷教育門(mén)外的高校，大干一場(chǎng)的雄心已躍然眼前與眾多歡呼相比，更多的聲音透出一種憂(yōu)慮。業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為，遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的質(zhì)量本來(lái)就已處于尷尬境地，如果放開(kāi)，固然激活了教育市場(chǎng)，給大眾接受高等學(xué)歷教育提供了更多機(jī)會(huì)，但如何避免一放就亂的困境，值得思考，保證這一教育模式的質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急。

變局：封閉的市場(chǎng)要被沖破了

遠(yuǎn)程學(xué)歷教育始于20世紀(jì)末。1999年以來(lái)，教育部分5批批準(zhǔn)了67所普通高校和中央廣播電視大學(xué)（2012年重組改稱(chēng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)），作為開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的試點(diǎn)高校。

按照教育部的規(guī)定，接受遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的學(xué)生，只要達(dá)到本、專(zhuān)科畢業(yè)要求，即可由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書(shū)，學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)后，國(guó)家予以承認(rèn)。拿到此種學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，不論是報(bào)考研究生還是報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，其學(xué)歷待遇均等同于其他高等學(xué)歷教育畢業(yè)證書(shū)。

在不經(jīng)意間，這68所學(xué)校創(chuàng)造了一個(gè)紀(jì)錄。1999年即被冠以的“試點(diǎn)”之名，一直持續(xù)到現(xiàn)在。根據(jù)現(xiàn)有公開(kāi)資料，這在新中國(guó)教育史上，就算不是絕無(wú)僅有，也可算作最長(zhǎng)的試點(diǎn)之一。

長(zhǎng)達(dá)15年的“試點(diǎn)”，為何突然放開(kāi)？

對(duì)此，業(yè)界將關(guān)注焦點(diǎn)集中在今年年初的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上。會(huì)議提出，要繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，第一個(gè)原則是只減不增，防止邊減邊增、明減暗增；第二個(gè)原則是不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)；第三個(gè)原則是要改變管理方式。

網(wǎng)絡(luò)教育是面向社會(huì)公眾的，所以取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批是必然的，但取消后不是放任自流，而是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到‘放’‘管’結(jié)合。”全國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)繼昌說(shuō)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院副院長(zhǎng)李福德認(rèn)為，取消審批是大勢(shì)所趨。“我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)不僅走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)，而且已融入了各種類(lèi)型的教育。利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辦教育，已不再是試點(diǎn)初期的一個(gè)單純的教育類(lèi)型，而是越來(lái)越成為廣泛使用的手段。這種情況下，共享優(yōu)質(zhì)教育資源成為百姓的新期盼。信息時(shí)代帶來(lái)的多信息和多選擇，加劇了人們對(duì)平庸資源、有限資源、封閉資源的零容忍。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，68所高校有資格進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，形成100億元的市場(chǎng)規(guī)模。這是一塊大蛋糕。但是由于政策性壟斷，除了這68所學(xué)校，其他力量無(wú)法染指。

如今，教育部不再對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校進(jìn)行審批。業(yè)內(nèi)猜測(cè)，這也許意味著，目前全國(guó)所有的2000多所高等院校，理論上講，將來(lái)都有可能從事遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。——壟斷性的市場(chǎng)要被沖破了。
 

建議：勇于投身者如何應(yīng)對(duì)

15年來(lái)，實(shí)施高校取得了不少成就。僅從硬件上說(shuō)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在技術(shù)、手段、模式上，包括在優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)上，已經(jīng)走在其他繼續(xù)教育模式的前列。網(wǎng)絡(luò)教育不僅要在推動(dòng)高校繼續(xù)教育上完成“規(guī)定動(dòng)作”，還要勇于嘗試“自選動(dòng)作”，在普通全日制學(xué)歷教學(xué)中擴(kuò)大應(yīng)用范圍，推動(dòng)高校教育教學(xué)的改革發(fā)展和教育信息化。

有的高校則在不放棄學(xué)歷教育的前提下，嘗試針對(duì)企業(yè)進(jìn)行“訂單培養(yǎng)”。網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生有相當(dāng)部分來(lái)自企業(yè)職工。企業(yè)向?qū)W校提出培養(yǎng)要求，學(xué)校據(jù)此開(kāi)發(fā)課程，擬定培養(yǎng)計(jì)劃。這樣培養(yǎng)出的學(xué)生既拿到了文憑，又真正學(xué)到了符合企業(yè)需求的本事。

所以，在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，相關(guān)學(xué)校和企業(yè)如何做到及時(shí)的應(yīng)對(duì)和調(diào)整將是重中之重，這種轉(zhuǎn)變不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)手段上的，更多的涉及到學(xué)校、企業(yè)招生戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略更深層級(jí)的升華。我國(guó)遠(yuǎn)程教育的新局面讓人翹首以待。