近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的措施，取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中包括取消和下放利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等...

　　近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的措施，取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中包括取消和下放利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)一致的觀點(diǎn)是，它將進(jìn)一步激活遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樵诖酥半m然高等遠(yuǎn)程教育在中國(guó)的在線教育市場(chǎng)大概占了一半以上份額，但只有68所大學(xué)網(wǎng)院被授權(quán)進(jìn)行遠(yuǎn)程在線學(xué)歷教育。審批權(quán)力下放以后，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，將有更多的大學(xué)得到入場(chǎng)券，我國(guó)將有可能出現(xiàn)上千所可頒發(fā)學(xué)歷的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。
　　全國(guó)高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書長(zhǎng)嚴(yán)繼昌表示，用何種技術(shù)手段實(shí)施教育本來就是學(xué)校的自主辦學(xué)的權(quán)利，政府職能轉(zhuǎn)變，取消和下放審批權(quán)應(yīng)該是未來發(fā)展趨勢(shì)。嚴(yán)繼昌認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院不會(huì)產(chǎn)生影響，但對(duì)其他高校的影響將會(huì)有一段不明晰的時(shí)間。
　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)李福德表示，取消遠(yuǎn)程學(xué)歷教育網(wǎng)校審批，體現(xiàn)了膽子大，但更要步子穩(wěn)。簡(jiǎn)政放權(quán)不是無序“放羊”，放權(quán)不是不管，而是要管辦督評(píng)齊抓共管，這是對(duì)教育改革能力的一次重大考驗(yàn)。取消審批的核心在于要以學(xué)習(xí)者為中心，而不是以高?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)為中心，誰能給學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)，誰才有資格受益，而不是誰擁有試點(diǎn)資格誰就受益。改革的目的是讓社會(huì)決定高下，讓市場(chǎng)決定取舍，激發(fā)高校以質(zhì)量贏得市場(chǎng)的原動(dòng)力，而不是跑審批、跑項(xiàng)目的積極性，進(jìn)而提升高校服務(wù)社會(huì)質(zhì)量。

　　知金教育CEO袁江認(rèn)為，國(guó)務(wù)院取消和下放“遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批”，意味著政策選擇的時(shí)代已經(jīng)過去了，市場(chǎng)選擇將會(huì)成為未來的主旋律，遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌的影響力將會(huì)成為市場(chǎng)選擇的基本條件。同時(shí)，綜合性的概念化的公共服務(wù)影響力將逐漸減少，專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的支持服務(wù)將如雨后春筍般出現(xiàn)。
　　弘成教育集團(tuán)董事長(zhǎng)黃波認(rèn)為，“取消和下放”的政策，對(duì)于中國(guó)在線教育的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，將有更多的院校及機(jī)構(gòu)投身到在線教育行業(yè)。對(duì)于在線教育機(jī)構(gòu)來說，一方面要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，服務(wù)好院校與學(xué)生；另一方面，應(yīng)該將更多精力投入到在線教育研究。政策的放寬，一方面為在線教育的發(fā)展帶來了新的機(jī)會(huì)，另一方面也督促行業(yè)建立并完善準(zhǔn)入準(zhǔn)出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方監(jiān)管及評(píng)估機(jī)制，保障行業(yè)良性發(fā)展。
　　另外，也有專家表示網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院大門打開之后，放開審核在線學(xué)歷教育，很可能陷入“一放就亂、一收就死”的困局，高等教育學(xué)歷有可能出現(xiàn)泛濫現(xiàn)象。為此，業(yè)內(nèi)人士建議，未來可借鑒自學(xué)考試的教考分離方式，以解決高等教育規(guī)模與質(zhì)量之間的矛盾。
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　　高等遠(yuǎn)程教育自1998年試水以來，教育部門對(duì)其管控一直采取謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然發(fā)展了15年，但現(xiàn)在依然在試點(diǎn)。目前，具有高等遠(yuǎn)程教育招生資格的院校共68所。
　　據(jù)了解，遠(yuǎn)程教育在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育；第二代是上世紀(jì)80年代興起的廣播電視教育，我國(guó)的這一遠(yuǎn)程教育方式和中央電視大學(xué)在世界上享有盛名；90年代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的第三代現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。(解艷華)