教育部全面推動(dòng)教育精準(zhǔn)資助 資金使用多元化

28日，教育部召開教育新春發(fā)布會(huì)，介紹2016年度國(guó)家學(xué)生資助落實(shí)情況和2017年學(xué)生資助工作的重點(diǎn)。

2017年是“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”，在規(guī)范資助資金、信息管理，規(guī)范管理制度的同時(shí)，資助工作重點(diǎn)將會(huì)放在“精準(zhǔn)資助”和“資助育人”上。據(jù)央視報(bào)道，一項(xiàng)最新措施是，從今年春季開學(xué)起，全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)施“兩免一補(bǔ)政策”。

最新措施：城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)行“兩免一補(bǔ)”

“兩免一補(bǔ)”是國(guó)家從2006年起全面推開的一項(xiàng)義務(wù)教育普惠政策，具體包括逐步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，這也是國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

該政策首先從貧困地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)開始落實(shí)，經(jīng)過逐步推進(jìn)，分階段擴(kuò)展到全部農(nóng)村和城市。到2016年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育階段全部實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，城市則實(shí)現(xiàn)了全部免除學(xué)雜費(fèi)。

按照最新出臺(tái)的政策，從今年春季學(xué)期起，中央財(cái)政開始落實(shí)對(duì)城市學(xué)生的免費(fèi)教科書和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。這標(biāo)志著，“兩免一補(bǔ)“政策實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一和全部覆蓋。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，即對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生資助生活費(fèi);擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。

全面推動(dòng)精準(zhǔn)資助，資金也逐漸多元化

自十八大以來，我國(guó)已經(jīng)建立起了覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的國(guó)家學(xué)生資助政策體系。這一體系下的學(xué)生資助工作有三個(gè)特點(diǎn)。

特點(diǎn)一為資助發(fā)展內(nèi)涵由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)了“四增長(zhǎng)”。第一，受助學(xué)生人數(shù)超過9000萬，增幅7.6%;第二，資助金額超過1600億元，增幅8.23%;第三，財(cái)政投入超過1100億元，增幅5.4%;第四，學(xué)校和社會(huì)投入580億元，增幅13.4%。

特點(diǎn)二為建立數(shù)據(jù)庫，全面推動(dòng)精準(zhǔn)資助。2016年，教育部全面推進(jìn)以對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間精準(zhǔn)為重點(diǎn)的學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化。各地各學(xué)校主要參考教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、困難學(xué)生比例等因素，在資助資金預(yù)算上向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、困難學(xué)生集中地區(qū)傾斜，避免“一刀切”的做法。

特點(diǎn)三為資助資金以政府財(cái)政為主，同時(shí)也有逐漸多元化趨勢(shì)。2016年學(xué)生資助管理及資助服務(wù)手段方面也有創(chuàng)新。以國(guó)家助學(xué)貸款為例，國(guó)家開發(fā)銀行自2005年經(jīng)辦助學(xué)貸款工作以來，在貸款金額及覆蓋范圍方面都實(shí)現(xiàn)了突破。去年國(guó)家開發(fā)銀康開展助學(xué)貸款文件電子化試點(diǎn)，在貸款受理時(shí)將所有合同要件掃描上傳至后臺(tái)保存，學(xué)生無需復(fù)印各種材料，平均每筆合同的辦理時(shí)間從5分鐘下降到3分鐘。

全國(guó)助學(xué)資金五年翻了一番

教育部的最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資金投入連續(xù)十年增長(zhǎng)，其中，最近五年的各項(xiàng)助學(xué)資金總額比上一個(gè)五年翻了一番。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，全國(guó)累計(jì)共資助學(xué)生達(dá)到4.25億人次、比上一個(gè)五年周期增加約7500萬人次。資助金額達(dá)到6981億元(不含免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，比上一個(gè)五年周期增加3560億元;其中全國(guó)財(cái)政投入達(dá)到4780億元，累計(jì)資助資金和財(cái)政投入都比上一個(gè)五年周期翻了一番。2016年，全國(guó)累計(jì)資助金額為1688.76億元，比上年增加128.51億元，增幅8.24%，其中財(cái)政投入超過1100億元，學(xué)校和社會(huì)投入580億元，全國(guó)累計(jì)資助9126.14萬人次，與上年相比增幅為7.6%。