我國大學(xué)雙一流建設(shè)紛紛啟動 高校人才爭奪戰(zhàn)加劇

中國國家主席習(xí)近平曾明確指出：“功由才成，業(yè)由才廣”，一針見血地指出了人才在國家的各項事業(yè)中的重要作用。中國若要崛起，就必然要抓住戰(zhàn)略機遇期大量引進高層次人才為國所用。對中國高校來說，人才隊伍建設(shè)同樣事關(guān)每一所學(xué)校的發(fā)展，尤其是具有一批高層次的人才。高校的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、文化傳承、國際交流五大功能都離不開高層次人才的參與。高層次人才帶來的先進理念和技術(shù)，高層次人才還能夠帶來培養(yǎng)人才的科學(xué)方法，這能夠?qū)Ω咝?、科研院所等起到啟示作用，從而使人才培育機制更加健康快速地建立起來，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀人才。正因如此，當(dāng)今中國各大院校都將擁有眾多高層次人才作為自身榮耀的體現(xiàn)，都把加快人才強校建設(shè)作為學(xué)校的一項重大戰(zhàn)略決策來抓，紛紛出臺一系列能夠吸引高層次人才的政策辦法，這其中也有國家政策引導(dǎo)和社會輿論的因素的影響。

“雙一流”建設(shè)“踏石留印，抓鐵有痕”

已經(jīng)過去的2016年尤是如此，這一年對于中國高校來說注定是一個不尋常的年份。國家中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，可見此文件的規(guī)格之高。具體的建設(shè)任務(wù)中，建設(shè)一流師資隊伍位列第一。其中包括，“深入實施人才強校戰(zhàn)略，強化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，聚集世界優(yōu)秀人才”。另外，其他的幾項任務(wù)如培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉(zhuǎn)化方面，若無高層次的人才的參與，無異于無源之水、無本之木。同時，國家規(guī)定了，“中央財政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項資金給予引導(dǎo)支持;鼓勵相關(guān)地方政府通過多種方式，對中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，由各地結(jié)合實際推進，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持。中央基本建設(shè)投資對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持……資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特。完善管理方式，進一步增強高校財務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費的能力，充分激發(fā)高校爭創(chuàng)一流、辦出特色的動力和活力……根據(jù)相關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，增強建設(shè)的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的，適當(dāng)加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，適當(dāng)減少支持力度”。這種“踏石留印，抓鐵有痕”的獎懲措施必然刺激高校加快建設(shè)，尤其是會對高層次人才引進方面的工作會更加重視。

時間撥回到1999年，中國頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，“985工程”正式啟動建設(shè)，首批進入985名單的有北京大學(xué)和清華大學(xué)。之后，985工程學(xué)校數(shù)量不斷增加，舉措也不斷充實，但將經(jīng)濟領(lǐng)域中的成功經(jīng)驗“重點建設(shè)”移植在教育領(lǐng)域的結(jié)果是少數(shù)高校取得了巨大進步，而更多的高校則得不到太多國家資金的眷顧。中國雙一流建設(shè)工程的啟動無疑加快了地方院校建設(shè)的步伐，國家已經(jīng)給了打破固化身份、重新洗牌的機會。2017年1月24日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》的通知中指出，納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政予以引導(dǎo)支持。所有高校都有了政府大力的經(jīng)費支持，日趨激烈的資源爭奪戰(zhàn)即將在中國各類高校間打響。高層次人才作為其中最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源必然會成為爭奪的焦點。

重點建設(shè)"雙一流" 人才爭奪白熱化

中國高校為爭奪人才已經(jīng)開出了不菲的待遇，除了令人炫目的年薪、科研經(jīng)費、住房補貼等“數(shù)字待遇”外，給人才配備助手、給予人才各類頭銜、解決配偶工作和子女入學(xué)問題也成為了手段之一，有的高校甚至可以與人才一對一單獨談待遇，這些都體現(xiàn)了中國高校意圖叩開高層次人才引進之門的強烈決心。地方政府也在配合高校進行行動，比如，廣東省率先啟動了“高水平大學(xué)打造計劃”，其中就包括耗資50億的“7+7高水平大學(xué)打造計劃”;上海市投入36億建設(shè)高峰高原學(xué)科，計劃建設(shè)20個世界一流學(xué)科，180個學(xué)科進入全國前20%，建設(shè)過程中執(zhí)行嚴格的監(jiān)管和動態(tài)評估機制;山東省計劃投入50億，建設(shè)1~2所世界一流大學(xué)，6所高校進入全國百強……這些經(jīng)費很大的一部分將會花在高層次人才的引進方面。當(dāng)然，中國高校新時期的引才會更加注重實效。

2017年1月10日，國務(wù)院印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，“加強建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科，重點布局一批國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科，積極發(fā)展一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科，覆蓋哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)等重點領(lǐng)域，努力形成支撐國家長遠發(fā)展的建設(shè)體系，大力提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力……提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力。圍繞國家發(fā)展重大需求，按照“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求，創(chuàng)新體制機制，深化高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)和國外科研機構(gòu)的合作，匯聚創(chuàng)新資源和要素，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式，全面提升高等學(xué)校的人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力，搶占世界科技創(chuàng)新制高點。”體現(xiàn)了國家對高校引進急需領(lǐng)域人才的引導(dǎo)作用。在具體待遇方面，國家也希望高校更加重視對各種激勵手段的應(yīng)用，如《教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定，“深化高?？蒲畜w制改革，完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費制度，形成經(jīng)費長效支持機制，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立地方高校基本科研業(yè)務(wù)費，支持研究型大學(xué)開展自由探索的基礎(chǔ)研究。落實高校科研項目預(yù)算調(diào)整、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用等自主權(quán)。探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法，進一步發(fā)揮科研項目資金的引導(dǎo)激勵作用，明確勞務(wù)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高間接費用比重，加大績效激勵力度”。而且，高校也日益重視引才之后的用才效果。

筑巢統(tǒng)籌同重要 引才留才用好才

2017年1月25日，教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》中指出，要科學(xué)合理統(tǒng)籌人才薪酬待遇。堅持激勵約束并重、精神物質(zhì)激勵結(jié)合，建立與崗位職責(zé)要求相統(tǒng)一的收入分配激勵機制，合理確定高層次人才薪酬待遇，完善內(nèi)部收入分配體系。完善職業(yè)年金等延期支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻相匹配的機制，引導(dǎo)高層次人才長期穩(wěn)定服務(wù)。這體現(xiàn)了待遇與成果也要密切掛鉤，作為市場導(dǎo)向的系統(tǒng)工程，引才必然會考慮綜合效益，高校要通過高層次人才進校后的所作出的業(yè)績和貢獻進行評定，考核機構(gòu)要與人才使用和待遇真正掛鉤。

國家雙一流建設(shè)的利好政策同樣引起了中國高校在高層次人才方面的“戰(zhàn)爭”。即使是985大學(xué)同樣也不會缺席這場戰(zhàn)斗，位于西北地區(qū)實力不俗的蘭州大學(xué)，近些年被挖走的人才足以再建一所蘭州大學(xué)，人才的留住用好是和引進變成了同等重要的大事。中國教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》中指出，不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進人才。高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才，不得簡單以‘學(xué)術(shù)頭銜’‘人才頭銜’確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。提倡高校間約定同一地區(qū)人才薪酬最高限額，合理引導(dǎo)高層次人才薪酬待遇。高校因此會更加重視海外高層次人才的引進，這一切都為海外高層次人才來華進入高?？蒲信c創(chuàng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。