我國(guó)大學(xué)雙一流建設(shè)紛紛啟動(dòng) 高校人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)加劇

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾明確指出：“功由才成，業(yè)由才廣”，一針見血地指出了人才在國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中的重要作用。中國(guó)若要崛起，就必然要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期大量引進(jìn)高層次人才為國(guó)所用。對(duì)中國(guó)高校來說，人才隊(duì)伍建設(shè)同樣事關(guān)每一所學(xué)校的發(fā)展，尤其是具有一批高層次的人才。高校的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承、國(guó)際交流五大功能都離不開高層次人才的參與。高層次人才帶來的先進(jìn)理念和技術(shù)，高層次人才還能夠帶來培養(yǎng)人才的科學(xué)方法，這能夠?qū)Ω咝！⒖蒲性核绕鸬絾⑹咀饔?，從而使人才培育機(jī)制更加健康快速地建立起來，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀人才。正因如此，當(dāng)今中國(guó)各大院校都將擁有眾多高層次人才作為自身榮耀的體現(xiàn)，都把加快人才強(qiáng)校建設(shè)作為學(xué)校的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策來抓，紛紛出臺(tái)一系列能夠吸引高層次人才的政策辦法，這其中也有國(guó)家政策引導(dǎo)和社會(huì)輿論的因素的影響。

“雙一流”建設(shè)“踏石留印，抓鐵有痕”

已經(jīng)過去的2016年尤是如此，這一年對(duì)于中國(guó)高校來說注定是一個(gè)不尋常的年份。國(guó)家中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，可見此文件的規(guī)格之高。具體的建設(shè)任務(wù)中，建設(shè)一流師資隊(duì)伍位列第一。其中包括，“深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集世界優(yōu)秀人才”。另外，其他的幾項(xiàng)任務(wù)如培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面，若無高層次的人才的參與，無異于無源之水、無本之木。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定了，“中央財(cái)政將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持;鼓勵(lì)相關(guān)地方政府通過多種方式，對(duì)中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，由各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過支持地方高校發(fā)展的相關(guān)資金給予引導(dǎo)支持。中央基本建設(shè)投資對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持……資金分配更多考慮辦學(xué)質(zhì)量特別是學(xué)科水平、辦學(xué)特色等因素，重點(diǎn)向辦學(xué)水平高、特色鮮明的學(xué)校傾斜，在公平競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。完善管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力，充分激發(fā)高校爭(zhēng)創(chuàng)一流、辦出特色的動(dòng)力和活力……根據(jù)相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果、資金使用管理等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的有效性。對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，適當(dāng)加大支持力度;對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，適當(dāng)減少支持力度”。這種“踏石留印，抓鐵有痕”的獎(jiǎng)懲措施必然刺激高校加快建設(shè)，尤其是會(huì)對(duì)高層次人才引進(jìn)方面的工作會(huì)更加重視。

時(shí)間撥回到1999年，中國(guó)頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，“985工程”正式啟動(dòng)建設(shè)，首批進(jìn)入985名單的有北京大學(xué)和清華大學(xué)。之后，985工程學(xué)校數(shù)量不斷增加，舉措也不斷充實(shí)，但將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的成功經(jīng)驗(yàn)“重點(diǎn)建設(shè)”移植在教育領(lǐng)域的結(jié)果是少數(shù)高校取得了巨大進(jìn)步，而更多的高校則得不到太多國(guó)家資金的眷顧。中國(guó)雙一流建設(shè)工程的啟動(dòng)無疑加快了地方院校建設(shè)的步伐，國(guó)家已經(jīng)給了打破固化身份、重新洗牌的機(jī)會(huì)。2017年1月24日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》的通知中指出，納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政予以引導(dǎo)支持。所有高校都有了政府大力的經(jīng)費(fèi)支持，日趨激烈的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)即將在中國(guó)各類高校間打響。高層次人才作為其中最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源必然會(huì)成為爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

重點(diǎn)建設(shè)"雙一流" 人才爭(zhēng)奪白熱化

中國(guó)高校為爭(zhēng)奪人才已經(jīng)開出了不菲的待遇，除了令人炫目的年薪、科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼等“數(shù)字待遇”外，給人才配備助手、給予人才各類頭銜、解決配偶工作和子女入學(xué)問題也成為了手段之一，有的高校甚至可以與人才一對(duì)一單獨(dú)談待遇，這些都體現(xiàn)了中國(guó)高校意圖叩開高層次人才引進(jìn)之門的強(qiáng)烈決心。地方政府也在配合高校進(jìn)行行動(dòng)，比如，廣東省率先啟動(dòng)了“高水平大學(xué)打造計(jì)劃”，其中就包括耗資50億的“7+7高水平大學(xué)打造計(jì)劃”;上海市投入36億建設(shè)高峰高原學(xué)科，計(jì)劃建設(shè)20個(gè)世界一流學(xué)科，180個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前20%，建設(shè)過程中執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制;山東省計(jì)劃投入50億，建設(shè)1~2所世界一流大學(xué)，6所高校進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)……這些經(jīng)費(fèi)很大的一部分將會(huì)花在高層次人才的引進(jìn)方面。當(dāng)然，中國(guó)高校新時(shí)期的引才會(huì)更加注重實(shí)效。

2017年1月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，“加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國(guó)家安全和重大利益的學(xué)科，重點(diǎn)布局一批國(guó)家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科，積極發(fā)展一批新興學(xué)科、交叉學(xué)科，覆蓋哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力形成支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)體系，大力提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力……提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力。圍繞國(guó)家發(fā)展重大需求，按照“國(guó)家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”的總體要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)和國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的合作，匯聚創(chuàng)新資源和要素，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式，全面提升高等學(xué)校的人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力，搶占世界科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。”體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高校引進(jìn)急需領(lǐng)域人才的引導(dǎo)作用。在具體待遇方面，國(guó)家也希望高校更加重視對(duì)各種激勵(lì)手段的應(yīng)用，如《教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)定，“深化高?？蒲畜w制改革，完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度，形成經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效支持機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立地方高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，支持研究型大學(xué)開展自由探索的基礎(chǔ)研究。落實(shí)高?？蒲许?xiàng)目預(yù)算調(diào)整、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用等自主權(quán)。探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度”。而且，高校也日益重視引才之后的用才效果。

筑巢統(tǒng)籌同重要 引才留才用好才

2017年1月25日，教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》中指出，要科學(xué)合理統(tǒng)籌人才薪酬待遇。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重、精神物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合，建立與崗位職責(zé)要求相統(tǒng)一的收入分配激勵(lì)機(jī)制，合理確定高層次人才薪酬待遇，完善內(nèi)部收入分配體系。完善職業(yè)年金等延期支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長(zhǎng)期貢獻(xiàn)相匹配的機(jī)制，引導(dǎo)高層次人才長(zhǎng)期穩(wěn)定服務(wù)。這體現(xiàn)了待遇與成果也要密切掛鉤，作為市場(chǎng)導(dǎo)向的系統(tǒng)工程，引才必然會(huì)考慮綜合效益，高校要通過高層次人才進(jìn)校后的所作出的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)定，考核機(jī)構(gòu)要與人才使用和待遇真正掛鉤。

國(guó)家雙一流建設(shè)的利好政策同樣引起了中國(guó)高校在高層次人才方面的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。即使是985大學(xué)同樣也不會(huì)缺席這場(chǎng)戰(zhàn)斗，位于西北地區(qū)實(shí)力不俗的蘭州大學(xué)，近些年被挖走的人才足以再建一所蘭州大學(xué)，人才的留住用好是和引進(jìn)變成了同等重要的大事。中國(guó)教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》中指出，不鼓勵(lì)東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才。高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才，不得簡(jiǎn)單以‘學(xué)術(shù)頭銜’‘人才頭銜’確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。提倡高校間約定同一地區(qū)人才薪酬最高限額，合理引導(dǎo)高層次人才薪酬待遇。高校因此會(huì)更加重視海外高層次人才的引進(jìn)，這一切都為海外高層次人才來華進(jìn)入高?？蒲信c創(chuàng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。