葛道凱解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》

在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)政府網(wǎng)22日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這項(xiàng)決定具有什么深遠(yuǎn)意義?包含哪些創(chuàng)新舉措?受教育者將如何受益?教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱針對(duì)這些問(wèn)題作了解讀。
　　職業(yè)教育瞄準(zhǔn)技術(shù)技能人才
　　記者：決定提出要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，應(yīng)如何理解?
　　葛道凱：決定對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進(jìn)行了進(jìn)一步界定，重新劃分了我國(guó)的教育體系。根據(jù)決定，今后的職業(yè)教育將包括高中、專(zhuān)科、本科和研究生幾個(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標(biāo)發(fā)生了變化。以前我們的目標(biāo)是培養(yǎng)技能型人才，現(xiàn)在是技術(shù)技能人才，也可以理解為技術(shù)人才、技能型人才以及復(fù)合型人才。這樣一來(lái)，職業(yè)教育再不是傳統(tǒng)觀念中的“斷頭教育”、“次品教育”。不僅如此，決定還強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要強(qiáng)化技術(shù)技能積累作用，這將有助于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前很多傳統(tǒng)技能和技藝失傳的局面，使高素質(zhì)勞動(dòng)者的優(yōu)秀基因不斷傳承延續(xù)下去。
　　根據(jù)決定，到2020年，我國(guó)中等職業(yè)教育在校生將達(dá)到2350萬(wàn)人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生為1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。這不僅對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義，也將幫助每個(gè)家庭創(chuàng)造更大人才紅利。
　　企業(yè)辦學(xué)新添動(dòng)力
　　記者：由于種種原因，我國(guó)企業(yè)往往在校企合作中積極性不高，決定是否考慮到這些因素?
　　葛道凱：決定首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。我們舊有的觀念往往是辦教育是學(xué)校的事，而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學(xué)不應(yīng)狹義地理解為出資興辦學(xué)校，還應(yīng)包括參與教育教學(xué)過(guò)程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學(xué)生實(shí)習(xí)、派遣技術(shù)人員講實(shí)訓(xùn)課等。過(guò)去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養(yǎng)的針對(duì)性問(wèn)題以及職業(yè)教育的出口問(wèn)題，也滿足了企業(yè)的實(shí)際用人需求。決定還強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要求規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
　　近年來(lái)，教育部已先后組建59個(gè)職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門(mén)類(lèi)，這是教育行政部門(mén)主動(dòng)讓出權(quán)力，請(qǐng)行業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用。此外我們還推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，全國(guó)已建立700多個(gè)集行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)于一體的職教集團(tuán)。相信決定一旦貫徹下去，將更好地解決產(chǎn)教融合問(wèn)題。
　　全社會(huì)都要添磚加瓦
　　記者：近年來(lái)，雖然中職、高職就業(yè)率連年跑贏本科，但社會(huì)上仍存在對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)和歧視，決定對(duì)此有何針對(duì)性措施?
　　葛道凱：綜觀世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展職業(yè)教育成為國(guó)家戰(zhàn)略、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)受人尊敬的情況十分普遍，我國(guó)在社會(huì)配套機(jī)制和觀念上還相對(duì)滯后。決定提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。這些都是要引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育。這絕非一句口號(hào)型的號(hào)召，而是要通過(guò)體制機(jī)制的突破真正營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的新環(huán)境。此外，決定還從根本保障機(jī)制上強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府的投入職責(zé)，如要求各級(jí)人民政府建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度;要求地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);縣級(jí)以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開(kāi)制度，這些都將從根本上扭轉(zhuǎn)一些地方不重視職業(yè)教育的狀況。
　　本科職業(yè)教育要分類(lèi)推進(jìn)
　　記者：近期關(guān)于600所地方本科院校轉(zhuǎn)型的相關(guān)說(shuō)法不絕于耳，這種轉(zhuǎn)型是否等同于決定中提出的本科職業(yè)教育?
　　葛道凱：近期有媒體報(bào)道的關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。決定的核心思想是要建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，也就是通過(guò)招生、評(píng)價(jià)、投入等機(jī)制，引導(dǎo)一批學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。在現(xiàn)有情況下推動(dòng)一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型，這些學(xué)?？梢允菤v史悠久的，也可以是新建學(xué)校，但前提是要實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。今后基本走向是將通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。